|Sygn. akt III SA/Kr 321/19 | [pic] W Y R O K W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 16 lipca 2019 r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, w składzie następującym:, Przewodniczący Sędzia: WSA Janusz Kasprzycki, Sędziowie: WSA Halina Jakubiec (spr.), WSA Barbara Pasternak, , Protokolant: Specjalista Agata Zaręba-Piotrowska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 lipca 2019 r., sprawy ze skargi M. C. i S. C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 7 grudnia 2018 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego rzecz skarżących M. C. i S. C. kwotę 697,00 zł (słownie: sześćset dziewięćdziesiąt siedem złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia 7 grudnia 2018 r. znak [...] utrzymało w mocy decyzję Zarządu Województwa z dnia [...] 2017 r. znak [...] umarzającą w całości postępowanie z wniosku M. i S. C. (dalej w skrócie skarżących) o wyrażenie zgody na przebudowę istniejącego zjazdu z drogi wojewódzkiej.
Jako podstawa prawna decyzji wskazany został przepis art. 29 ust. 1 i 3 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (t.j. Dz. U. z 2017 r. poz. 2222 ze zm., dalej jako: u.d.p.) w zw. z § 77 i 79 rozporządzenia Ministra Transportu i Gospodarki Morskiej z dnia 2 marca 1999 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać drogi publiczne i ich usytuowanie (Dz.U. z 2016 r., poz.124).
Z uzasadnienia powyższej decyzji wynika następujący stan faktyczny:
Skarżący zwrócili się do Zarządu Województwa pismem z dnia 30 września 2015 r. (data wpływu do organu 10 listopada 2015 r.) o "podanie warunków urządzania zjazdu z DW [...] w miejscowości R w km 2+939 odcinka [...] po stronie lewej do działek [...], [...], [...], [...] i [...]". Po przeprowadzeniu czynności wyjaśniających, skarżący sprecyzowali żądanie w ten sposób, że przedłożyli wypełniony formularz (z daty 4 marca 2016 r.) o wydanie zezwolenia na przebudowę istniejącego zjazdu indywidualnego z drogi wojewódzkiej nr [...] do nieruchomości rolnych na działkach nr ew. [...], [...], [...], [...] poprzez działkę o nr ew. [...] i działkę o nr ew. [...] w miejscowości R. Przebudowa istniejącego zjazdu miała polegać na poszerzeniu istniejącego zjazdu do normatywnej szerokości oraz wykonaniu geometrii i utwardzaniu nawierzchni zjazdu. Oś przebudowanego zjazdu miała przebiegać wzdłuż granicy pomiędzy działką ew. nr [...] a działką nr ew. [...].
Zarząd Województwa, po przeprowadzeniu postępowania wyjaśniającego, uznał, że przebudowa istniejącego zjazdu do parametrów zjazdu indywidualnego jest zgodna z § 55 ust. 1 pkt 3 oraz § 77 i 79 ww. rozporządzenia i w dniu 12 maja 2016 r. na podstawie decyzji nr [...] zezwolił skarżącym na przebudowę istniejącego zjazdu do parametrów zjazdu indywidualnego na odcinku nr [...] w km 2+949 drogi wojewódzkiej nr [...] relacji T - Granica Państwa (działka nr ew. [...]) na działkę o nr ew. [...] w R na określonych w decyzji warunkach. Podstawą decyzji było uznanie, że skarżący są legitymowani do wystąpienia z wnioskiem o wydanie zezwolenia na przebudowę zjazdu, gdyż przysługuje im ograniczone prawo rzeczowe - służebność przechodu i przejazdu przez działkę leżącą przy drodze o nr [...] szlakiem o szerokości 4,5, co potwierdza dołączony do akt sprawy wypis z aktu notarialnego Rep. A nr [...] z dnia 18 sierpnia 2015 r. oraz wydruk z elektronicznej księgi wieczystej.
Wskutek odwołania się od ww. decyzji właścicieli działek o nr [...] i [...] J. G. i S. G., kwestionujących legitymację skarżących do wystąpienia z wnioskiem o zezwolenie na przebudowę zjazdu, Samorządowe Kolegium Odwoławcze na podstawie decyzji [...] 2016 r. znak [...] uchyliło decyzję organu I instancji i przekazało sprawę organowi I instancji do ponownego rozpatrzenia wraz z zaleceniem zbadania legitymacji skarżących do złożenia przedmiotowego wniosku.