Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Janusz Bociąga (spr.) Sędziowie WSA Bożenna Blitek WSA Hanna Knysiak-Sudyka Protokolant specjalista Bernadetta Szczypka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 czerwca 2019 r. przy udziale Prokuratora Prokuratury Rejonowej Kraków-Prądnik Biały w Krakowie Michała Przybycień sprawy ze skargi M. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 24 stycznia 2019 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego na zakup żywności na miesiąc styczeń 2019 r. skargę oddala
Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia 24 stycznia 2019 r. znak [...] po rozpatrzeniu odwołania M. P. od decyzji Prezydenta Miasta z [...] 2018 r., nr [...] o przyznaniu zasiłku celowego z przeznaczeniem na zakup żywności na przygotowanie jednego posiłku dziennie w kwocie 165 zł na styczeń 2019 r. - działając na podstawie art. 2 ust.1, art. 3, art. 39 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej, oraz § 2 ust. 1 i 3 pkt. 3, § 7 Uchwały [...] Rady Miasta z dnia 15 stycznia 2014 r. w sprawie przyjęcia programu osłonowego dotyczącego udzielania mieszkańcom Gminy pomocy w zakresie dożywiania oraz art. 138 § 1 pkt. 1 kpa, utrzymało zaskarżoną decyzję w całości w mocy. Decyzją objętą odwołaniem organ l instancji orzekł w sposób wyżej opisany. W uzasadnieniu decyzji wskazano, że Strona prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe, znajduje się w trudnej sytuacji życiowej i nie jest w stanie samodzielnie zaspokoić niezbędnych potrzeb życiowych m.in. zakupić żywności. Ponieważ dochód Strony nie przekracza kwoty 150% kryterium dochodowego zasadne jest przyznanie M. P. zasiłku celowego na zakup żywności w celu przygotowania jednego posiłku dziennie. Ww. zasiłek został przyznany z uwagi na sytuację osobistą lub rodzinną tj. umotywowany wniosek w sprawie przyznania innej niż posiłek formy pomocy. Organ l instancji wskazał także, że świadczenie jest współfinansowane z dotacji przekazanej przez Wojewodę w ramach wieloletniego rządowego programu "Posiłek w domu i w szkole" na lata 2019-2023 (program przyjęty uchwałą nr 140 Rady Ministrów z dnia 15.10.2018 r., M.P. z 2018 r., póz. 1007). W tym stanie rzeczy w oparciu o art. 39 ustawy o pomocy społecznej w związku z uchwałą nr [...] Rady Miasta z dnia 15.01.2014 r. w sprawie przyjęcia programu osłonowego dotyczącego udzielania mieszkańcom Gminy pomocy w zakresie dożywiania postanowiono jak na wstępie. Na powyższą decyzję w ustawowym terminie złożyła odwołanie M. P. wskazując, iż jest dla niej niezrozumiałe stanowisko organu l instancji, iż prowadzi Ona jednoosobowe gospodarstwo domowe. Strona wskazała, że wspólnie zamieszkuje z matką i siostrą, dokłada się także do opłat mieszkaniowych w wysokości 40 zł. W związku z tym wnosiła o wyjaśnianie tej sprawy.
Zdaniem Samorządowe Kolegium Odwoławcze, po rozpatrzeniu odwołania i zbadaniu akt sprawy, organ l instancji dokładnie przeanalizował okoliczności sprawy oraz charakter zgłoszonej potrzeby i w granicach uznania administracyjnego jakie pozostawia mu art. 39 ustawy o pomocy społecznej (dalej u.p.s.) i przyznał M. P. zasiłek celowy na zakup żywności na przygotowanie jednego posiłku dziennie na marzec 2019 r. (termin realizacji do dnia 05.03.2019 r.) jedynie w wysokości 165 zł. Z treści odwołania wynika, że Strona nie kwestionuje wysokości przyznanego świadczenia, a jedynie ma wątpliwości dotyczące stanowiska organu l instancji, że prowadzi Ona jednoosobowe gospodarstwo domowe. W myśl przepisu art. 39 ust. 1 i 2 u.p.s. "w celu zaspokojenia niezbędnej potrzeby bytowej może być przyznany zasiłek celowy. Zasiłek celowy może być przyznany w szczególności na pokrycie części lub całości kosztów zakupu żywności, leków i leczenia, opału, odzieży, niezbędnych przedmiotów użytku domowego, drobnych remontów i napraw ,w mieszkaniu, a także kosztów pogrzebu". Zgodnie z § 7 Uchwały [...] Rady Miasta z dnia 15.01.2014 r. w sprawie przyjęcia programu osłonowego dotyczącego udzielania mieszkańcom Gminy pomocy w zakresie dożywiania - w przypadku braku możliwości zapewnienia gorącego posiłku lub gdy przyznanie pomocy w tej formie byłoby nieuzasadnione z uwagi na sytuację osobistą lub rodzinną można udzielić pomocy w formie świadczenia pieniężnego w postaci zasiłku celowego na zakup posiłku lub żywności. Prawo do świadczenia w postaci zasiłku celowego w zakresie określonym w ust. 1 przysługuje w sytuacji, gdy dochód na osobę lub dochód na osobę w rodzinie nie przekracza 150% kryterium dochodowego.