Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Pasternak (spr.) Sędziowie WSA Ewa Michna WSA Maria Zawadzka Protokolant sekretarz sądowy Renata Nowak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 marca 2019 r. sprawy ze skargi S. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 9 stycznia 2018 r. nr [...] w przedmiocie świadczenia wychowawczego skargę oddala
Decyzją z dnia [...] 2016 r. ([...]) Burmistrz Miasta N, odmówił S. P. przyznania świadczenia wychowawczego wnioskowanego na pierwsze dziecko - M. P., z uwagi na fakt, iż świadczenie wychowawcze na pierwsze dziecko uzależnione jest od wysokości miesięcznego dochodu przypadającego na członka rodziny, który nie może przekraczać kryterium określonego w przepisach ustawy o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci. Z uwagi na to, że dochód w trzyosobowej rodzinie wnioskodawczyni przekraczał kryterium dochodowe organ odmówił wnioskowanego świadczenia.
Decyzją z dnia [...] 2016 r. ([...]) Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy ww. decyzję.
Wyrokiem z dnia 25 kwietnia 2017r., sygn. akt III SA/Kr 199/17 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie po rozpatrzeniu sprawy ze skargi S. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] 2016 r. uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji.
Sąd wskazał, iż skargę należało uwzględnić, aczkolwiek nie wszystkie zarzuty pełnomocnika skarżącej były zasadne. Sąd przyznaje, że literalnie skarżąca, jako mężatka, nie spełniała kryteriów definicji z ww. art. 2 pkt 13 ustawy o pomocy państwa w wychowaniu dzieci. Niemniej jednak, uwzględniając prokonstytucyjną wykładnię przepisów zawierających definicję "osoby samotnie wychowującej dziecko" wynikającą z wyroku Trybunału Konstytucyjnego z 23 czerwca 2008 r., P 18/06, Sąd uznał, że dziecko M. P. wychowuje się w rodzinie rekonstruowanej i posiada status osoby wychowywanej przez samotnego rodzica i w ocenie Sądu ustalenie składu rodziny S. P. należy dokonać z wyłączeniem definicji art. 2 pkt 16 ustawy o pomocy państwa w wychowaniu dzieci.
Decyzją z dnia [...] 2017 r. ([...]) Burmistrz Miasta przyznał S. P. świadczenie wychowawcze wnioskowane na pierwsze dziecko M. P. na okres od 21 czerwca 2016 r. do 30 września 2016 r. oraz odmówił przyznania tego świadczenia na okres od 1 października 2016 r. do końca okresu zasiłkowego ze względu na niespełnienie, kryterium dochodowego warunkujące przyznania tego świadczenia w tym okresie.
W uzasadnieniu organ podał zasady przyznawania świadczenia wychowawczego na pierwsze dziecko oraz wskazał iż, dochód dwuosobowej rodziny wnioskodawczyni w roku 2014 wynosił 13 109,00 zł. Na kwotę tę składa się: dochód podlegający opodatkowaniu na zasadach ogólnych na podstawie przepisów o podatku dochodowym od osób fizycznych uzyskany przez S. P. tj. świadczenie emerytalne w wysokości 13 109,00 zł. Miesięczny dochód rodziny wyniósł 1 092,42 zł, a w przeliczeniu na osobę 546,21 zł. Dochód ten nie przekroczył kryterium dochodowego w wysokości 800,00 zł uprawniającego do wypłaty świadczenia wychowawczego tylko w kresie od 2016-06-21 do 2016-09-30. Z uwagi na to, że ZUS decyzją Nr [...] z dnia 27.07.2016 r. przyznał dla przysposobionego M. P. od dnia 2016-08-01 rentę rodzinną to zgodnie z art. 2 pkt. 20 pkt d w/w ustawy jest to dochód uzyskany, który należy wliczyć do dochodu rodziny w sposób przewidziany w regulacji wynikającej z art. 7 ust. 3 ustawy o pomocy państwa.