Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Janusz Kasprzycki (spr.) Sędziowie WSA Barbara Pasternak WSA Tadeusz Wołek Protokolant Ewelina Kalita po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 kwietnia 2014 r. przy udziale Prokuratora Prokuratury Rejonowej D. J. sprawy ze skargi K. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 31 grudnia 2010 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zwrotu prawa jazdy I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji, II. przyznaje od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie na rzecz adwokat I. D. - P. Kancelaria Adwokacka os. [...] w K kwotę 240,00 (słownie: dwieście czterdzieści) złotych tytułem kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu, podwyższoną o stawkę podatku od towarów i usług obowiązującą dla tego rodzaju czynności w dniu orzekania.
Zaskarżoną decyzją z dnia 31 grudnia 2010 r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze, działając na podstawie art. 114 ust. 1 pkt 2 lit. b) ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym (t. jedn., Dz. U. z 2005 r. Nr 108, poz. 908 ze zm., zwanej dalej Prawem o ruchu drogowym), art. 5 ust. 6 ustawy z dnia 7 września 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów (t. jedn., Dz. U. z 2009 r. Nr 1, poz. 7 ze zm.), § 2 i 5 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 21 stycznia 2004 r. w sprawie wydawania uprawnień do kierowania pojazdami (Dz. U. z 2004 r. Nr 24, poz. 215) oraz art. 104 § 1 w związku z art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t. jedn., Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm., zwanej dalej w skrócie - k.p.a.), utrzymało w mocy decyzję Prezydent Miasta z dnia [...] 2010 r., nr [...], którą odmówiono K. S. zwrotu zatrzymanego prawa jazdy.
Powyższe rozstrzygnięcie zapadło w następującym stanie faktycznym i prawnym:
Decyzją z dnia [...] 2008 r. Prezydent Miasta orzekł o zatrzymaniu K. S. prawa jazdy kat. B na okres do czasu stwierdzenia ustania przyczyn zatrzymania.
W dniu 26 stycznia 2010 r. Komenda Miejska Policji przesłała Prezydentowi Miasta zatrzymane z uwagi na powyższą decyzję prawo jazdy K. S.
W dniu 10 lutego 2010 r. Prezydent Miasta otrzymał wniosek Wydziału Świadczeń Socjalnych UM o zwrot zatrzymanego prawa jazdy strony w związku z ustaniem przyczyny warunkującej jego zatrzymanie, bowiem skarżący zarejestrował się w Grodzkim Urzędzie Pracy jako osoba bezrobotna.
Pismem z dnia 16 lutego 2010 r. strona została poinformowana o konieczności kontrolnego sprawdzenia kwalifikacji do prowadzenia pojazdów, stosownie do art. 114 ust. 1 pkt 2 lit. b) Prawa o ruchu drogowym.
W piśmie z dnia 13 października 2010 r. K. S. złożył wniosek o zwrot zatrzymanego prawa jazdy, podnosząc, że niezasadne jest wzywanie go do ponownego przystąpienia do egzaminu na prawo jazdy.
Decyzją z dnia [...] 2010 r., nr [...] organ I instancji - Prezydent Miasta - odmówił K. S. zwrotu zatrzymanego prawa jazdy kat. B.
W jej uzasadnieniu organ I instancji wskazał, że strona była pozbawiona prawa jazdy od dnia 23 kwietnia 2008 r. do dnia 3 lutego 2010 r., co z uwagi na treść art. 114 ust. 1 pkt 2 lit. b) Prawa o ruchu drogowym powoduje konieczność odmowy zwrotu zatrzymanego prawa jazdy.
Odwołanie od powyższej decyzji wniósł K. S. podnosząc, że od lat pracował jako kierowca i z tego się utrzymywał. Od dłuższego czasu pozostaje bez pracy, mimo że usilnie jej szuka. Jest zarejestrowany w urzędzie pracy. Podniósł nadto, że w jego wieku ciężko jest znaleźć pracę.
Opisaną na wstępie, kwestionowaną decyzją z dnia 31 grudnia 2010 r.
nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy rozstrzygnięcie organu I instancji.
W uzasadnieniu Kolegium wskazało, że zgodnie z art. 114 ust. 1 pkt 2 lit. b) Prawa o ruchu drogowym, kontrolnemu sprawdzeniu kwalifikacji podlega osoba ubiegająca się o zwrot zatrzymanego prawa jazdy lub pozwolenia do kierowania tramwajem, którego była pozbawiona na okres przekraczający 1 rok. Przepis ten dotyczy prawnych form pozbawienia prawa jazdy, w szczególności zaś chodzi o zakaz orzeczony prawomocnym wyrokiem sądu, czy też ostateczną decyzją administracyjną. Jeżeli prawne pozbawienie prawa jazdy nastąpiło na okres dłuższy niż 1 rok, wówczas po wykonaniu kary, chcąc odebrać prawo jazdy, zainteresowana osoba musi poddać się egzaminowi sprawdzającemu kwalifikacje.