Sprawa ze skargi na uchwałę Rady Miasta Biały Dunajec w przedmiocie uchwalenia Statutów Sołectw stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały.
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wojciech Jakimowicz (spr.) Sędziowie WSA Dorota Dąbek WSA Janusz Bociąga Protokolant Monika Wójcik po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 września 2014 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w Zakopanem na uchwałę Rady Miasta Biały Dunajec z dnia 26 lutego 2007 r. nr V/31/2007 w przedmiocie uchwalenia Statutów Sołectw stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały.

Uzasadnienie strona 1/5

Rada Gminy Biały Dunajec w dniu 26 lutego 2007 roku podjęła na podstawie art. 35 ust. 1 i art. 40 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym, uchwałę Nr V/31/2007 w sprawie uchwalenia Statutów Sołectw.

Skargę na powyższą uchwałę wniósł w dniu 29 stycznia 2014 r. Prokurator Rejonowy w Zakopanem zarzucając obrazę przepisów prawa materialnego, a w szczególności: art. 5 ust. 2 i art. 35 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym polegającą na niepoddaniu projektów statutów sołectw: Biały Dunajec, Gliczarów Dolny, Gliczarów Górny, Sierockie, Leszczyny społecznym konsultacjom z mieszkańcami sołectw, które to statuty stanowią załączniki do podjętej uchwały oznaczone nr od 1 do 5.

Stawiając powyższy zarzut Prokurator wniósł o stwierdzenie nieważności zaskarżonej uchwały.

W ocenie Prokuratora przedmiotowa uchwała, będąca aktem prawa miejscowego jest niewątpliwie dotknięta wadą, albowiem przed jej uchwaleniem nie poddano projektów statutów sołectw: Biały Dunajec, Gliczarów Dolny, Gliczarów Górny, Sierockie, Leszczyny społecznym konsultacjom z mieszkańcami sołectw.

Stwierdzono, że art. 5 ust. 2 ustawy o samorządzie gminnym przewiduje, że jednostkę pomocniczą tworzy rada gminy w drodze uchwały, po prowadzeniu konsultacji z mieszkańcami lub z ich inicjatywy. Ponadto art. 35 ust. 1 ustawy stanowi, że organizacje i zakres działania jednostki pomocniczej określa rada gminy odrębnym statutem, po przeprowadzeniu konsultacji z mieszkańcami. Zdaniem Prokuratora przepisy te nie pozostawiają żadnych wątpliwości, że zaskarżona uchwała dotycząca statutów jednostek pomocniczych powinna zostać podjęta dopiero po przeprowadzeniu konsultacji z mieszkańcami poszczególnych sołectw.

Nadmieniono, że stanowisko prezentowane przez skarżącego zgodne jest z kształtowaną obecnie linią orzeczniczą sądów administracyjnych (vide: wyrok NSA z dnia 3 września 2013 r., II OSK 652/13, wyrok WSA w Gdańsku z dnia 19 października 2012 r., II SA/Gd 458/12 i wyrok WSA w Krakowie z dnia 10 października 2013 r., II SA/Kr 66/130).

Prokurator podniósł, że z nadesłanej przez Radę dokumentacji nie wynika, by projekty sołectw w ogóle zostały podane do publicznej wiadomości przed podjęciem uchwały w sprawie uchwalenia statutów sołectw. Obowiązku przeprowadzenia konsultacji z mieszkańcami nie może spełniać poddanie uchwały w tej sprawie pod głosownie radnych podczas sesji Rady Gminy w dniu 26 lutego 2007 roku. Informacja Przewodniczącego Rady Gminy o przeprowadzeniu konsultacji z mieszkańcami podczas zebrań wiejskich nie znajduje potwierdzenia w nadesłanej dokumentacji.

Mając na względzie powyżej przytoczone argumenty, stwierdzono, że uchwała Rady Gminy Biały Dunajec numer V/31/2007 z dnia 26 lutego 2007 roku została wydana z istotnym naruszeniem prawa powodującym jej nieważność.

W odpowiedzi na skargę Wójt Gminy Biały Dunajec wniósł o jej oddalenie.

Odnosząc się do zarzutu skargi wyjaśniono, że projekty statutów były konsultowane w sposób zwyczajowo przyjęty tj. na Zebraniach Wiejskich we wszystkich pięciu miejscowościach - jeszcze przed ich uchwaleniem przez Radę Gminy. Fakty te miały miejsce w miesiącach styczeń, luty 2007 roku. Potwierdzają to osoby prowadzące przedmiotowe zebrania w 2007 roku oraz osoby biorące udział w tych zebraniach, które stanowczo stwierdzają, że mieszkańcy gminy mieli możliwość wyrażenia swojej opinii na temat projektów statutów swoich sołectw.

Strona 1/5