Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Krystyna Kutzner (spr.) Sędziowie WSA Dorota Dąbek WSA Hanna Knysiak-Molczyk Protokolant Renata Nowak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 kwietnia 2014 r. sprawy ze skargi K. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 9 listopada 2012r. nr [....] w przedmiocie zatrzymania prawa jazdy dłużnikowi alimentacyjnemu skargę oddala
Samorządowe Kolegium Odwoławcze, działając na podstawie :
- art. 138 §1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U.2000.1071 ),
- art. 5 ust. 5 oraz ust. 3 b ustawy z dnia 07 września 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów (Dz.U.2009.7 ) - decyzją z dnia 9 listopada 2012r. utrzymało w mocy decyzję Starosty z dnia [...] 2012 r. znak [...] orzekającą o zatrzymaniu skarżącemu K. K. prawa jazdy kat. B, BE, nr [...] wydanego przez Starostę w dniu 10 lipca 2003 r.
Powyższe rozstrzygnięcia zostały wydane w oparciu o następujący stan faktyczny i prawny ustalony przez organy :
W rozpatrywanej sprawie postępowanie zostało wszczęte na wniosek Burmistrza z dnia 26 lipca 2012 r. o zatrzymanie prawa jazdy skarżącemu jako dłużnikowi alimentacyjnemu ze względu na uporczywe uchylanie się od ciążącego na skarżącym obowiązku alimentacyjnego przez niełożenie na utrzymanie dzieci: N. i W. K. i przez to narażenie ich na niemożność zaspokojenia podstawowych potrzeb życiowych.
Jak wynikało z akt sprawy , w dniu [...] 2012 r. Burmistrz wydał decyzję uznającą skarżącego za dłużnika alimentacyjnego uchylającego się od zobowiązań alimentacyjnych . Przedmiotowa decyzja została odebrana w dniu 10 maja 2012r. przez matkę skarżącego .
Zgodnie z art. 5 ust. 3 b ww. ustawy o pomocy osobom uprawnionym do alimentów, jeżeli decyzja o uznaniu dłużnika alimentacyjnego za uchylającego się od zobowiązań alimentacyjnych stanie się ostateczna , organ właściwy dłużnika kieruje wniosek do starosty o zatrzymanie prawa jazdy dłużnika alimentacyjnego , dołączając odpis tej decyzji , oraz składa wniosek o ściganie za przestępstwo określone w art.209 § 1 ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. - Kodek karny (Dz.U.Nr 88, poz.553 z późn.zm).
W odwołaniu od powyższej decyzji, skarżący zarzucił jej sprzeczność z przepisami ustawy o pomocy osobom uprawnionym do alimentów oraz uniemożliwienie spełnienia przez niego obowiązku alimentacyjnego. W ocenie skarżącego, przedmiotowa decyzja jest krzywdząca i pozostaje w sprzeczności z rzeczywistym stanem rzeczy , bowiem w miarę posiadanych środków dokonuje określonych wpłat tytułem alimentów. Skarżący wyjaśnił , że prowadzi działalność gospodarczą , która umożliwia uzyskanie dochodów wyższych niż w zatrudnieniu i optymalnych w jego zawodzie.
Ponadto skarżący wyjaśnił, że posiada na utrzymaniu dziecko z drugiego związku. Do prowadzenia własnej firmy niezbędne jest korzystanie z samochodu i nie do zaakceptowania jest - zdaniem skarżącego - korzystanie z komunikacji publicznej. Zatrzymanie prawa jazdy pozbawi skarżącego możliwości zarobkowania i skutkami zastosowanej sankcji obciążone będą jego dzieci , wobec których nie będzie ,mógł wywiązać się z obowiązków alimentacyjnych.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymując w mocy zaskarżona decyzję stwierdziło, iż nie narusza ona obowiązujących przepisów prawa .
Organ odwoławczy w uzasadnieniu swej decyzji wyjaśnił stan prawny dotyczący pomocy osobom uprawnionym do alimentów i stwierdził , że w niniejszej sprawie zaistniały przesłanki , o których stanowi art.5 ust.5 ww. ustawy , nakładający na organy obowiązek zatrzymania dłużnikowi alimentacyjnemu prawa jazdy. W aktach sprawy znajduje się zarówno wniosek Burmistrza z dnia 26 lipca 2012 r. o zatrzymanie prawa jazdy dłużnikowi alimentacyjnemu, jak też ostateczna decyzja Burmistrza nr. [...] z dnia [...] 2012r. w sprawie uznania skarżącego za uchylającego się od zobowiązań alimentacyjnych. Przedmiotowa decyzja nie została zaskarżona w terminie 14 dni od dnia otrzymania i stała się ostateczna w dniu 25 maja 2012r. W ocenie organu odwoławczego , spełnione zatem zostały przesłanki zobowiązujące organ l instancji do zatrzymania dłużnikowi alimentacyjnemu prawa jazdy.