Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tadeusz Wołek Sędziowie NSA Krystyna Kutzner (spr.) WSA Maria Zawadzka Protokolant Monika Wójcik po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 listopada 2013 r. sprawy ze skargi E. Ś. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 25 stycznia 2013 r. nr [...] w przedmiocie przyznania zasiłku pielęgnacyjnego z tytułu niepełnosprawności I. uchyla zaskarżoną decyzję, II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącej E. Ś. kwotę 240,00 (dwieście czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Prezydent Miasta, działając na podstawie :
- art.20 w związku z art.3 pkt.11 , art.16 oraz art. 24 ustawy z dnia 28 listopada 2003r.
o świadczeniach rodzinnych ( Dz.U.2006.992) ;
- art. 104, art.107 i art.108 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U.2000.1071) ;
- rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 27 grudnia 2011r. w sprawie sposobu i trybu postępowania w sprawach o świadczenia rodzinne (Dz.U.2011.1769) ;
- rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 10 sierpnia 2012r. w sprawie wysokości dochodu rodziny albo dochodu osoby uczącej się stanowiących podstawę ubiegania się o zasiłek rodzinny oraz wysokości świadczeń rodzinnych (Dz.U.2012.959) - decyzją nr [...] z dnia [...] 2012r. przyznał na wniosek skarżącej E. Ś. zasiłek pielęgnacyjny z tytułu niepełnosprawności w okresie od dnia 1 listopada 2011r. do dnia 31 lipca 2012r. w kwocie 153,00 zł. , uznając, że skarżąca spełnia warunki do przyznania jej wnioskowanego świadczenia.
Skarżąca odwołała się od przedmiotowej decyzji w części , w jakiej nie przyznano jej świadczenia za okres od pierwszego dnia miesiąca następującego po miesiącu, w którym upłynął termin ważności poprzedniego orzeczenia o stopniu niepełnosprawności do dnia 30.10.2012 r.
W ocenie skarżącej , zaskarżone orzeczenie narusza art. 24 ust. 3 a ww. ustawy o świadczeniach rodzinnych w zw. z art. 365 § 1 Kodeksu postępowania cywilnego poprzez nieustalenie prawa do świadczeń za okres od dnia wydania kolejnego orzeczenia o ustaleniu stopnia niepełnosprawności mimo, iż wniosek o ustalenie stopnia niepełnosprawności złożono w terminie przewidzianym w tym przepisie , a wniosek o prawo do świadczeń rodzinnych złożono przed upływem trzech miesięcy od wydania statecznego orzeczenia dotyczącego niepełnosprawności.
Zdaniem skarżącej organ pierwszej instancji naruszył także art. 8, art. 9 i art. 10 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego oraz art. 58 § 1 w zw. z art. 3 pkt 9 i art. 24 ust. 3a ww. ustawy o świadczeniach rodzinnych poprzez odmowę przyjęcia wniosku o ustalenie prawa do świadczeń przed ukończeniem postępowania przed sądem , a w konsekwencji odmowę przyznania tego świadczenia za okres od dnia 9 czerwca 2011 r. do dnia 30 października 2012 r. błędnie przyjmując , że wniosek został złożony po terminie. Jednocześnie organ zaniechał zastosowania instytucji przywrócenia uchybionego terminu.
Wskazując na powyższe , skarżąca wniosła o zmianę zaskarżonej decyzji poprzez uzupełnienie jej sentencji o orzeczenie o przyznaniu świadczenia za okres od dnia 9 czerwca 2011 r. do dnia 30 października 2012 r.
Skarżąca podkreśliła , że nie zaskarżyła przedmiotową decyzję w części dotyczącej przyznania świadczenia , która w tej części stała się decyzją ostateczną.
W uzasadnieniu odwołania skarżąca wyjaśniła , że wobec utraty ważności poprzedniego orzeczenia o stopniu niepełnosprawności, złożyła wniosek o ponowne ustalenie stopnia niepełnosprawności w terminie przewidzianym w art. 24 ust. 3a pkt 1 ww. ustawy o świadczeniach rodzinnych. W dniu 9 czerwca 2011 r. Powiatowy Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności wydał orzeczenie zaliczające skarżącą do umiarkowanego stopnia niepełnosprawności. Orzeczenie to zostało utrzymane w mocy przez Wojewódzki Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności i dopiero wyrokiem Sądu Rejonowego, Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych z dnia 4 lipca 2012r. , sygn. akt [...] zaliczono skarżącą do znacznego stopnia niepełnosprawności .