|Sygn. akt III SA/Kr 41/19 | [pic] W Y R O K W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 20 lutego 2019 r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, w składzie następującym:, Przewodniczący Sędzia: WSA Janusz Kasprzycki, Sędziowie: NSA Krystyna Kutzner, WSA Halina Jakubiec (spr.), Protokolant: Tomasz Famulski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 lutego 2019 r., przy udziale Prokuratora Prokuratury Rejonowej Kraków-Śródmieście Zachód D. J., sprawy ze skargi M. C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 6 listopada 2018 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku rodzinnego uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji w zakresie odmowy prawa do zasiłku rodzinnego.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia 6 listopada 2018 r. nr [...] utrzymało w mocy decyzję Burmistrza Miasta i Gminy M z dnia [...] 2018r. nr [...] orzekającą o odmowie przyznania M. C. (dalej w skrócie skarżącej) zasiłku rodzinnego na dziecko: L. C., data urodzenia: [...] 2014 r. na okres od dnia 1 lutego 2017r. do dnia 31 maja 2017r. oraz o przyznaniu zasiłku rodzinnego na dziecko: L. C., data urodzenia: [....] 2014r., na okres od dnia 1 czerwca 2017r. do dnia 31 października 2017r. w wysokości 95,00 zł miesięcznie.
Jako podstawa prawna decyzji wskazany został przepis art. 4 i art. 5 ustawy z dnia 28 listopada 2003r. o świadczeniach rodzinnych (t.j.: Dz. U. z 2017r., poz. 1952).
Z uzasadnienia powyższej decyzji wynika następujący stan faktyczny:
Skarżąca zwróciła się do Burmistrza Miasta i Gminy M w dniu 2 lutego 2017 r. o ustalenie prawa do zasiłku rodzinnego wraz z dodatkami na L. C., załączając postanowienie Sądu Rejonowego z dnia 30 grudnia 2016 r. sygn. akt [...], o powierzeniu jej piecza nad małoletnim L. C. do czasu zakończenia postępowania w sprawie pozbawienia władzy rodzicielskiej matki dziecka S. C.
Pierwotnie wydaną przez Burmistrza Miasta i Gminy M decyzją z dnia [...] 2017 r. nr [...] odmówiono skarżącej przyznania wnioskowanego świadczenia. Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia [...] 2018 r. nr [...] uchyliło tę decyzję i przekazało sprawę do ponownego rozpoznania organowi I instancji, podnosząc, że jest związane pośrednio wykładnią prawa dokonaną przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w wyroku z dnia 9 listopada 2017 r. sygn. akt III SA/Kr 1140/17 (dotyczył świadczenia wychowawczego, o które również starała się skarżąca) w zakresie uprawnienia do świadczeń rodzinnych w świetle prokonstytucyjnych zasad i norm wynikających z Konwencji o Prawach Dziecka.
Burmistrz Miasta i Gminy M, ponownie rozpoznając sprawę, wydał w dniu [...] 2018 r. decyzję o nr [...] o odmowie przyznania skarżącej zasiłku rodzinnego na okres od dnia 1 lutego 2017r. do dnia 31 maja 2017r. oraz o przyznaniu zasiłku rodzinnego na okres od dnia 1 czerwca 2017r. do dnia 31 października 2017r. w wysokości 95,00 zł miesięcznie.
Organ wziął pod uwagę okoliczność, iż S. C. postanowieniem Sądu Rejonowego z dnia 31 maja 2017 r. sygn. akt [...] została pozbawiona wykonywania władzy rodzicielskiej nad małoletnim L. C. Jednocześnie utrzymano powierzenie bieżącej pieczy nad małoletnim skarżącej. Z dniem 22 czerwca 2017 r. stwierdzono prawomocność postanowienia.
Świadczenia rodzinne zostały przyznane na okres od miesiąca, w którym stwierdzono prawomocność postanowienia Sądu.
Odwołując się od ww. decyzji, skarżąca uznała, że organ I instancji nie wziął pod uwagę wskazań Sądu z wyroku z dnia 9 listopada 2017 r., który stanął na stanowisku, że w celu zagwarantowania należytej ochrony interesów opiekuna dziecka, należy dokonać prokonstytucyjnej wykładni ustawy o pomocy państwa w wychowaniu dzieci.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w uzasadnieniu decyzji odwoławczej podniosło, że ww. wyrok Sądu mimo, że dotyczył świadczenia wychowawczego, ma pośrednio znaczenie w niniejszej sprawie z uwagi na podobną regulację kwestii zasiłków rodzinnych i świadczeń wychowawczych. Z tego względu Kolegium uznało za prawidłowe orzeczenie organu I instancji, że skarżącej przysługuje uprawnienie do świadczeń rodzinnych od miesiąca, w którym stwierdzono prawomocność postanowienia do dnia 31 października 2017 r. tj. do końca okresu zasiłkowego 2016/2017. Pogląd ten znajduje uzasadnienie w ww. wyroku Sądu z dnia 9 listopada 2017 r., w którym Sąd nakazał weryfikację twierdzeń skarżącej co do prawomocnego wyroku o pozbawieniu S. C. władzy rodzicielskiej.