Sprawa ze skargi na uchwałę Rady Miejskiej w Skale w przedmiocie zaliczenia dróg do kategorii dróg gminnych w gminie Skała stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w całości
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Krystyna Kutzner Sędziowie WSA Tadeusz Wołek WSA Dorota Dąbek (spr.) Protokolant Honorata Kuźmicka-Wełna po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 października 2009 r. sprawy ze skargi Wojewody Małopolskiego na uchwałę Rady Miejskiej w Skale z dnia 27 lutego 2006 r. nr XLI/339/06 w przedmiocie zaliczenia dróg do kategorii dróg gminnych w gminie Skała stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w całości

Uzasadnienie strona 1/2

wyroku WSA w Krakowie z dnia 13 października 2009r.

W dniu 27 lutego 2006r. Rada Miejska w Skale podjęła uchwałę Nr XLI/339/06 w sprawie zaliczenia dróg do kategorii dróg gminnych w gminie Skała. Została ona podjęta na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001r. nr 142, poz. 1591 z późn. zm.) oraz art. 7 ust. 2 ustawy z dnia 21 marca 1985r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2000r. nr 71, poz. 838 z późn. zm.).

Pismem z dnia 7 kwietnia 2009r. Wojewoda Małopolski wniósł skargę na powyższą uchwałę Rady Miejskiej w Skale domagając się stwierdzenia jej nieważności. W uzasadnieniu skargi organ nadzoru stwierdził, iż zaskarżona uchwała dotknięta jest wadą formalną polegającą na braku zaopiniowania jej projektu przez właściwy zarząd powiatu. Skarżący wskazał, iż wynika to z treści pisma Zastępcy Burmistrza Miasta i Gminy Skała z dnia 3 czerwca 2008r., nr RIB.0717.J.P./4/08. Tym samym zdaniem Wojewody Małopolskiego, został naruszony wymóg określony treścią art. 7 ust. 2 ustawy z dnia 21 marca 1985r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2007r. nr 19, poz. 115 z późn. zm.), zgodnie z którym zaliczenie do kategorii dróg gminnych następuje w drodze uchwały rady gminy po zasięgnięciu opinii właściwego zarządu powiatu.

W odpowiedzi na skargę Rada Miejska w Skale wniosła o oddalenie skargi. W uzasadnieniu Rada Miejska wyjaśniła, iż uchwałą z dnia 6 października 2003r. Nr XII/96/03 Rada Miejska w Skale zaliczyła do kategorii dróg gminnych drogi wymienione w załączniku nr 1 do w/w uchwały, które zostały podzielone na lokalne, dojazdowe i wewnętrzne. Podjęcie uchwały poprzedzono wystąpieniem z dnia 14 sierpnia 2003r. do Starostwa Powiatowego w Krakowie o wydanie opinii w przedmiotowej sprawie. W odpowiedzi otrzymano pozytywną opinię z dnia 25 września 2003r. w formie uchwały Zarządu Powiatu w Krakowie Nr 149/2003. Uchwała Rady Miejskiej w Skale z dnia 6 października 2003r. Nr XII/96/03, została opublikowana w Dzienniku Urzędowym Województwa Małopolskiego nr 390 poz. 4155. Z uwagi jednak na błędne zakwalifikowanie dróg wewnętrznych w w/w uchwale do kategorii dróg gminnych Gminy Skała, Rada Miejska w Skale w dniu 27 lutego 2006r. podjęła nową uchwałę Nr XLI/339/06, w której jako drogi gminne pozostawiono tylko drogi lokalne i dojazdowe wymienione w załączniku nr 1 do uchwały Rady Miejskiej w Skale z dnia 6 października 2003r. Nr XII/96/03, a spełniające status dróg publicznych - gminnych w myśl art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 21 marca 1985r. Zmiana polegała więc jedynie na wyłączeniu dróg wewnętrznych, których nie zalicza się do kategorii dróg publicznych, a więc i gminnych. Tym samym, zdaniem Rady Miejskiej w Skale, nietrafny jest zarzut naruszenia art. 7 ust. 2 ustawy z dnia 21 marca 1985r. o drogach publicznych ponieważ Zarząd Powiatu w Krakowie zaopiniował pozytywnie w uchwale Nr 149/2003, drogi lokalne i dojazdowe wymienione potem w załączniku nr 1 do zaskarżonej uchwały z 27 lutego 2006r.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył co następuje:

Strona 1/2