Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Janusz Bociąga (spr.) Sędziowie WSA Janusz Kasprzycki WSA Ewa Michna Protokolant sekretarz sądowy Honorata Kuźmicka-Wełna po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 sierpnia 2018 r. sprawy ze skargi J. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 20 lutego 2018r. nr [...] w przedmiocie zasiłku stałego uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji
Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzja z dnia 20 lutego 2018r a podstawie art. 8 ust 1 pkt 1, w związku z art. 7 pkt 4 i 5, jak też art. 37 ust.1 pkt 1 i ust.2 pkt l tudzież ust. 3 ustawy o pomocy społecznej jak też § 1 pkt 1 lit.a rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 14 lipca 2015r. w sprawie zweryfikowanych kryteriów dochodowych oraz kwot świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej - po rozpatrzeniu odwołania J. B. od decyzji Burmistrza Miasta z dnia [...] 2018r. w sprawie przyznania mu zasiłku stałego od dnia 1 grudnia 2017r. do 31 grudnia 2019r. w wysokości 50,67 zł miesięcznie - utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję
Decyzją Nr [...] z dnia [...] 2018r., Burmistrza Miasta decyzją, z dnia [...] 2018r postanowił przyznał J. B. zasiłek stały od dnia 1 grudnia 2017r. do 31 grudnia 2019r. w wysokości 50,67 zł miesięcznie. Z treści uzasadnienia decyzji wynika, że J. B. ma orzeczony umiarkowany stopień niepełnosprawności do dnia 31.12.2019r. W uzasadnieniu decyzji zaznaczono, że w sierpniu 2017r. sprzedał on samochód za kwotę 7.000 złotych i w związku z tym, zgodnie z art. 8 ust. 12 ustawy o pomocy społecznej, uzyskany w ciągu 12 miesięcy poprzedzających miesiąc złożenia wniosku, jednorazowy dochód pochodzący ze sprzedaży tego samochodu, rozlicza się na 12 miesięcy, począwszy od miesiąca jego uzyskania, czyli od sierpnia 2017r. Nadmieniono, że J. B. oświadczył, iż utrzymuje się tylko z kwoty uzyskanej ze sprzedaży samochodu i wobec tego przyjmuje się, że jego dochód wynosi 1/12 jednorazowego dochodu, czyli 583,33 zł (7.000 : 12 m-cy = 583,33 zł). Stwierdzono zatem ze , spełnia on warunki ustawowe do przyznania mu zasiłku stałego w wysokości 50,67 zł miesięcznie, czyli w wysokości różnicy pomiędzy kryterium dochodowym osoby samotnie gospodarującej, tj. kwotą 634,00 zł, a wysokością swego dochodu, tj. kwotą 583,33 zł.
Od powyższej decyzji J. B. złożył odwołanie, w którym pisze, że 7.000 zł jakie uzyskał ze sprzedaży samochodu nie można zaliczyć do dochodu uzyskanego w ciągu 12 miesięcy poprzedzających złożenie wniosku. Zaznacza, że samochód ten kupił w 2006r. za część swoich dochodów uzyskanych przed 2006r., które były opodatkowane podatkiem dochodowym i zapłacił za niego 32 do 33 tyś. zł. Uważa więc, że skoro sprzedał ten samochód za 7.000 zł, to w całym rozliczeniu kupna/sprzedaży poniósł stratę, a więc nie osiągnął dochodu.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze stwierdziło ,że zgodnie z art. 37 ust.1 pkt 1 ustawy o pomocy społecznej, zwanej dalej "ustawą", zasiłek stały przysługuje pełnoletniej osobie samotnie gospodarującej, niezdolnej do pracy z powodu wieku lub całkowicie niezdolnej do pracy, jeżeli jej dochód jest niższy od kryterium dochodowego osoby samotnie gospodarującej.
Orzeczeniem Powiatowego Zespołu ds. Orzekania o Niepełnosprawności, wydanym na posiedzeniu w dniu 14.09.2017r. J. B. został zaliczony do umiarkowanego stopnia niepełnosprawności na czas do 31.12.2019r. Oznacza to, że w rozumieniu art.6 pkt 1 ustawy o pomocy społecznej, jest on w tym okresie uznany za osobę całkowicie niezdolną do pracy.