Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Grażyna Danielec Sędziowie: WSA Elżbieta Kremer (spr.) WSA Dorota Dąbek Protokolant: Urszula Ogrodzińska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 czerwca 2006 r. sprawy ze skargi M. K. na decyzję Dowódcy [...] Korpusu Zmechanizowanego w K. z dnia 30 marca 2004 r., nr [...] przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego uchyla zaskarżoną decyzję.
Decyzją Dowódcy Jednostki Wojskowej [...] Nr [...] z dnia [...] stycznia 2004 r. wydaną na podstawie art. 104 kpa, § 1 rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej z dnia 16 marca 1993 r. w sprawie określenia organów wojskowych i organów wyższego stopnia, właściwych w sprawach określonych w ustawie o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych oraz w ustawie o uposażeniu żołnierzy, w związku z § 5 ust. 1 pkt 2 i § 11 pkt 2 lit. a oraz § 25 ust. 1 rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej z dnia 10 października 2000 r. w sprawie dodatków do uposażenia zasadniczego żołnierzy /Dz. U. z 2000r. Nr 90 poz. 1005, z 2002r. Nr 66, poz. 669 z 2003 Nr 33 poz. 275/ stwierdzono, że ST. chor. sztab. M. K. z dniem 1 października 2002 r. utracił prawo do dodatku za klasę specjalisty wojskowego.
W uzasadnieniu decyzji podano, w/w żołnierz otrzymywał dodatek za klasę mistrzowską specjalisty wojskowego na podstawie § 25 powołanego we wstępie rozporządzenia w kwocie [...] zł. [...] grudnia 2001 r. rozkazem Nr [...] z [...].12.2001r. objął obowiązki na nowym stanowisku, które nie uprawniało go do pobierania dodatku za posiadaną klasę kwalifikacyjną specjalisty. Zmiana stanowiska wynikała z przeprowadzonej reorganizacji i tym samym możliwe było przyznanie dodatku wyrównawczego w zamian za dodatek za klasę specjalisty wojskowego w w/w kwocie.
[...] września 2001 r. w/w dokonał weryfikacji posiadanej wcześniej klasy i od tego momentu otrzymywał dodatek za klasę specjalisty wojskowego.
W dniu [...] września 2002 r. do JW. [...] wpłynęły wytyczne z Dowództwa [...] Korpusu Zmechanizowanego dotyczące postępowania w sprawach wypłacanych dodatków za klasy kwalifikacyjne uzyskane, potwierdzone po dniu 30.03.2001r., które określa, że wszelkie czynności dokonane po 30 marca 2001 r. nie mają mocy prawnej w tym zakresie.
Tym samym z dniem 1 października 2002 r. rozkazem nr [...] z [...].09.2002r. dokonano uchylenia wpisu o przyznaniu żołnierzowi dodatku za klasę specjalisty i zaprzestano wypłaty dodatku z tytułu posiadanej klasy specjalisty wojskowego.
Odwołanie od decyzji złożył M. K. wnosząc o stwierdzenie nieważności decyzji na podstawie art. 156 § 1 pkt 2 kpa. W uzasadnieniu odwołania podał, iż jako podstawę prawną wydania decyzji podano w uzasadnieniu Wytyczne Dowództwa [...] Korpusu Zmechanizowanego, które zgodnie z art. 87 ust. 1 nie są źródłem powszechnie obowiązującego prawa.
Decyzją Nr [...] z dnia 30 marca 2004 r. Dowódca [...] Korpusu Zmechanizowanego, wydaną na podstawie art. 138 § 1 pkt 2 kpa, art. 7 ust.2 ustawy z dnia 17 grudnia 1974 r. o uposażeniu żołnierzy /tj. z 2002r. Nr 76 poz. 693 z późn. zm./ oraz § 2 ust. 1 pkt 2 rozporz. Ministra Obrony Narodowej z dnia 16 marca 1993 r. w sprawie określenia organów wojskowych i organów wojskowych wyższego stopnia właściwych w sprawach określonych w ustawie o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych oraz ustawie o uposażeniu żołnierzy, po rozpatrzeniu odwołania M. K., uchylił zaskarżoną decyzję w całości i umorzył postępowanie w I instancji.