Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Hanna Knysiak-Sudyka (spr.) Sędziowie WSA Renata Czeluśniak WSA Ewa Michna Protokolant sekretarz sądowy Renata Nowak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 września 2018 r. sprawy ze skargi Wojewody na zarządzenie Wójta Gminy R z dnia 14 czerwca 2017 r. nr [...] w sprawie powierzenia pełnienia obowiązków Dyrektora Publicznego Przedszkola w D z Oddziałem Zamiejscowym w B stwierdza nieważność zaskarżonego zarządzenia.
Wójt Gminy R zarządzeniem nr [...] z dnia 14 czerwca 2017 r., działając na podstawie art. 36a ust. 5 w związku z art. 5c pkt 2 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty powierzył z dniem 1 lipca 2017 r. pełnienie obowiązków Dyrektora Publicznego Przedszkola w D z Oddziałem Zamiejscowym w B E. A. na okres od dnia 1 lipca 2017 r. do 30 kwietnia 2018 r.
Na powyższe zarządzenie skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wniósł Wojewoda, zarzucając istotne naruszenie prawa, w tym w szczególności art. 63 ust. 10 i 12 ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe (Dz.U. z 2017 r., poz. 59 i 949).
W uzasadnieniu skargi podniesiono, że do Wojewody wpłynęło wystąpienie Kuratora Oświaty dotyczące podjęcia czynności nadzorczych w sprawie powierzenia pełnienia obowiązków dyrektora Publicznego Przedszkola w D E. A. bez przeprowadzania konkursu na stanowisko dyrektora powyższego przedszkola. W związku z powyższym, działając na zasadzie art. 88 ustawy z dnia 8 marca 1990 samorządzie gminnym, organ nadzoru zwrócił się z prośbą o zajęcie stanowiska w przedmiocie zarzutów zawartych w interwencji, a także o przesłanie potwierdzonych za zgodność z oryginałem zarządzeń Wójta Gminy R w sprawie powierzenia pełnienia obowiązków dyrektora Publicznego Przedszkola w D E. A. wraz z dokumentacją związaną z ich podjęciem.
Wójt w swoim stanowisku stwierdził, że w związku z koniecznością obsadzenia z dniem 1 września 2016 r. stanowiska Dyrektora Publicznego Przedszkola w D z Oddziałem Zamiejscowym w B powierzył E. A. na okres 10 miesięcy pełnienie obowiązków dyrektora w tym przedszkolu - do 30 czerwca 2017 r. i ponownie od 1 lipca 2017 r. do 30 kwietnia 2018 r. Decyzja ta podyktowana była przede wszystkim planowanym z dniem 1 września 2018 r. połączeniem w/w przedszkola z Publiczną Szkołą Podstawową w D. W związku z tym Wójt nie ogłaszał konkursu na stanowisko dyrektora, a jedynie skorzystał z zapisów art. 36a ust. 5 ustawy o systemie oświaty w brzmieniu obowiązującym w dniu wydania zarządzeń.
Wojewoda wskazał, że działania Wójta Gminy R uznał za niezgodne z obowiązującym stanem i porządkiem prawnym. Wójt Gminy R dwukrotnie powierzył bowiem pełnienie obowiązków Dyrektora Publicznego Przedszkola w D z Oddziałami Zamiejscowymi w B E. A., na kolejne okresy bezpośrednio po sobie następujące, bez wcześniejszego ogłoszenia konkursu na stanowisko dyrektora powyższego przedszkola, co jest niezgodne z art. 63 ust. 10 i 12 ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe. Zgodnie z przywołanym przepisem stanowisko dyrektora szkoły lub placówki kandydata na stanowisko dyrektora szkoły lub placówki wyłania się w drodze konkursu. Kandydatowi nie można odmówić powierzenia stanowiska dyrektora. Jeżeli do konkursu nie zgłosi się żaden kandydat albo w wyniku konkursu nie wyłoniono kandydata, organ prowadzący powierza to stanowisko ustalonemu, w porozumieniu z organem sprawującym nadzór pedagogiczny, kandydatowi, po zasięgnięciu opinii rady szkoły lub placówki i rady pedagogicznej.