Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Kremer Sędziowie WSA Dorota Dąbek WSA Halina Jakubiec spr. Protokolant Urszula Ogrodzińska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 września 2008 r. sprawy ze skargi S. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zasiłku pielęgnacyjnego uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji.
Decyzją z dnia [...] znak [...] Prezydent Miasta na podstawie art. 16 ustawy z dnia 28 listopada 2003r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2006r., nr 139, poz. 992 ze zm.) i § 7 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 18 lipca 2006r. w sprawie wysokości dochodu rodziny albo dochodu osoby uczącej się stanowiących podstawę ubiegania się o zasiłek rodzinny oraz wysokości świadczeń rodzinnych (Dz. U. Nr 130, poz. 903) odmówił S. K. przyznania świadczenia w formie zasiłku pielęgnacyjnego przyznawanego osobie niepełnosprawnej w wieku powyżej 16 roku życia legitymującej się orzeczeniem o umiarkowanym stopniu niepełnosprawności powstałej przed ukończeniem 21 roku życia. Za powód uznano okoliczność, że niepełnosprawność powstała u skarżącego po 21 roku życia. Ustalono to na podstawie dokumentacji załączonej do wniosku, z której wynikło, że pierwsze orzeczenie o uznaniu skarżącego za inwalidę drugiej grupy inwalidów z ogólnego stanu zdrowia wydane zostało w dniu [...]1977r. tj. po dniu, w którym ukończył on 21 rok życia. W dokumentacji brak jest potwierdzenia powstania inwalidztwa przed 21 rokiem życia.
W odwołaniu od powyższej decyzji S. K. podniósł, załączając kartę informacyjną leczenia szpitalnego z dnia 19.09.1976r., że wypadek zdarzył się w dniu wystawienia tej karty a urodził się [...] 1956r., z czego wynika, że niepełnosprawność, w związku z którą ubiega się o zasiłek pielęgnacyjny powstało w dniu posiadania przez niego lat 20 i 7 miesięcy. Pierwsze orzeczenie Komisji Lekarskiej Do Spraw Inwalidztwa i Zatrudnienia otrzymał po wyczerpaniu zasiłku chorobowego tj. po sześciu miesiącach od dnia wypadku, a wówczas miał rzeczywiście ukończone 21 lat.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia [...] znak [...] (wydaną na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego, Dz. U. z 2000r., nr 98, poz. 1071 ze zm. I art. 16 ust. 1, 2, 3, art. 24 ust. 1, 2, 3, 3a i 3b ustawy z dnia 28 listopada 2003r. o świadczeniach rodzinnych) utrzymało zaskarżoną decyzję w mocy. Organ wskazał, że datę powstania u skarżącego niepełnosprawności należy określić na podstawie daty zaliczenia go do drugiej grupy inwalidów z ogólnego stanu zdrowia (co w świetle art. 3 pkt 20c ustawy o świadczeniach rodzinnych równoznaczne jest z umiarkowanym stopniem niepełnosprawności). Poświadcza ten fakt orzeczenie Obwodowej Komisji Lekarskiej do Spraw Inwalidztwa i Zatrudnienia z dnia [...]1977r., tj. z daty, która miała miejsce już po ukończeniu przez S. K. lat 21. Nie ma w sprawie znaczenia data wypadku skarżącego, którą skarżący poświadczył kartą leczenia szpitalnego z tego powodu, że rozporządzenie Ministra Polityki Społecznej w sprawie sposobu i trybu postępowania w sprawach o świadczenia rodzinne wymienia wśród dokumentów, które należy dołączyć do wniosku o ustalenie prawa do zasiłku pielęgnacyjnego orzeczenie o umiarkowanym stopniu niepełnosprawności ze wskazaniem daty powstania niepełnosprawności, brak jest w przepisie mowy o dokumencie w postaci karty leczenia szpitalnego, stąd nie może być ona podstawą do orzeczenia w przedmiocie zasiłku. Ponadto organ zauważył, że dane zawarte w karcie wskazują na to, że odwołujący przebywał w szpitalu w okresie od 19.09.1976r. do 17.01.1977r. tj. do czasu kiedy ukończył 21 rok życia.