skarg Wojewody na zarządzenia Burmistrza A w sprawie zatwierdzenia konkursu na stanowisko dyrektora samorządowej placówki oświatowej oraz nr [...] w sprawie powierzenia stanowiska Dyrektora Szkoły Podstawowej nr [...] im. [...] w A I. stwierdza niezgodność z prawem zarządzenia Burmistrza A nr [...] w sprawie zatwierdzenia konkursu na stanowisko dyrektora samorządowej placówki oświatowej; II. stwierdza nieważność zarządzenia Burmistrza A nr [...] w sprawie powierzenia stanowiska Dyrektora Szkoły Podstawowej nr [...] im. [...] w A.
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Hanna Knysiak-Sudyka (spr.) Sędziowie WSA Renata Czeluśniak WSA Ewa Michna Protokolant sekretarz sądowy Renata Nowak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 września 2018 r. sprawy ze skarg Wojewody na zarządzenia Burmistrza A z dnia 2 czerwca 2016 r. nr [...] w sprawie zatwierdzenia konkursu na stanowisko dyrektora samorządowej placówki oświatowej oraz z dnia 28 listopada 2017 r. nr [...] w sprawie powierzenia stanowiska Dyrektora Szkoły Podstawowej nr [...] im. [...] w A I. stwierdza niezgodność z prawem zarządzenia Burmistrza A z dnia 2 czerwca 2016 r. nr [...] w sprawie zatwierdzenia konkursu na stanowisko dyrektora samorządowej placówki oświatowej; II. stwierdza nieważność zarządzenia Burmistrza A z dnia 28 listopada 2017r. nr [...] w sprawie powierzenia stanowiska Dyrektora Szkoły Podstawowej nr [...] im. [...] w A.

Uzasadnienie strona 1/9

Zarządzeniem z dnia 2 czerwca 2016 r. nr [...] Burmistrz A działając na podstawie art. 36 a ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz.U. z 2015 r., poz. 2156 ze zm.) i § 8 ust. 2 rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 8 kwietnia 2010 r. w sprawie regulaminu konkursu na stanowisko dyrektora publicznej szkoły lub publicznej placówki oraz trybu pracy komisji konkursowej (Dz.U. z 2010 r., Nr 60, poz. 373 ze zm.) w związku z art. 30 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym zatwierdził konkurs przeprowadzony na podstawie zarządzenia nr [...] Burmistrza A z dnia 30 kwietnia 2014 r. na stanowisko Dyrektora Szkoły Podstawowej nr [...] im. [...] w A.

Zarządzeniem z dnia 28 listopada 2017 r. nr [...] Burmistrz A działając na podstawie art. 30 ust. 2 pkt 5 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2013 r., poz. 594 ze zm.) i art. 36 a ust. 4 i 13 w związku z art. 5 pkt 2 ustawy z dnia 7 września 1991 r. powierzył D. Z. stanowisko Dyrektora Szkoły Podstawowej nr [...] im. [...] w A od dnia 1 września 2014 r. do dnia 31 sierpnia 2019 r.

Pismem z dnia 28 marca 2018 r. Wojewoda wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na zarządzenie z dnia 2 czerwca 2016 r. nr [...] zarzucając naruszenie:

1/ art. 36a ust 2 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty, poprzez odmowę powierzenia stanowiska dyrektora kandydatowi, który otrzymał bezwzględną większość głosów,

2/ § 6 ust. 2 Rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 8 kwietnia 2010 r. w sprawie regulaminu konkursu na stanowisko dyrektora publicznej szkoły lub publicznej placówki oraz trybu pracy komisji konkursowej, poprzez stwierdzenie nierozstrzygnięcia konkursu na kandydata na dyrektora szkoły, w sytuacji gdy jeden z uczestników otrzymał bezwzględną większość głosów obecnych członków komisji,

3/ § 8 ust. 2 Rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 8 kwietnia 2010 r.

w sprawie regulaminu konkursu na stanowisko dyrektora publicznej szkoły lub publicznej placówki oraz trybu pracy komisji konkursowej, poprzez zatwierdzenie wadliwie przeprowadzonego konkursu, w którym nie wyłoniono kandydata na dyrektora szkoły,

4/ art. 170 ustawy z dnia 22 czerwca 2017 r. Postępowanie przed sądami administracyjnymi, poprzez niezastosowanie w sprawie orzeczenia sądu administracyjnego.

W uzasadnieniu skargi Wojewoda wskazał, że w dniu 2 czerwca 2014 r. w A przeprowadzono konkurs na stanowisko Dyrektora Szkoły Podstawowej nr [...] im. [...]. W wyniku przeprowadzonego głosowania Komisja uznała, że nie udało się jej wyłonić kandydata na dyrektora szkoły. Zarządzeniem Nr [...] z dnia 12 czerwca 2014 r. Burmistrz A zatwierdził wynik tego i innych konkursów na stanowiska dyrektorów pięciu szkół w A, I i R. Ze względu na niewyłonienie kandydata na stanowisko Dyrektora Szkoły Podstawowej nr [...] im. [...] w A, Burmistrz po konsultacjach z radą szkoły i radą pedagogiczną zarządzeniem Nr [...] z dnia 10 lipca 2014 r. powierzył stanowisko Dyrektora D. Z.

Pismem z dnia 18 grudnia 2014 r. Wojewoda zawiadomił Burmistrza A o wszczęciu postępowań nadzorczych dotyczących oceny zgodności z prawem wzmiankowanego zarządzenia. Na podstawie kwestionowanego wówczas zarządzenia Nr [...], Burmistrz zatwierdził konkurs na Dyrektora Szkoły Podstawowej nr [...] im. [...] w A w oparciu o art. 36a ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r., nr 256, poz. 2572 ze zm.); § 8 ust. 2 Rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 8 kwietnia 2010 r. w sprawie regulaminu konkursu na stanowisko dyrektora publicznej szkoły lub publicznej placówki oraz trybu pracy komisji konkursowej (Dz. U. z 2010 r., nr 60, poz. 373 ze zm.) w związku z art. 30 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jednolity: Dz. U. z 2013 r., poz. 594). Co istotne, zgodnie z ówcześnie obowiązującym art. 36a ustawy o systemie oświaty, stanowisko dyrektora szkoły lub placówki powierza organ prowadzący szkołę lub placówkę. Kandydata na stanowisko dyrektora szkoły lub placówki wyłania się w drodze konkursu. Kandydatowi nie można odmówić powierzenia stanowiska dyrektora. Natomiast jeżeli do konkursu nie zgłosi się żaden kandydat albo w wyniku konkursu nie wyłoniono kandydata, organ prowadzący powierza to stanowisko ustalonemu przez siebie kandydatowi, po zasięgnięciu opinii rady szkoły lub placówki i rady pedagogicznej (art. 36 a ust. 4 ustawy).

Strona 1/9