Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bożenna Blitek Sędziowie WSA Janusz Bociąga (spr.) WSA Barbara Pasternak Protokolant Małgorzata Krasowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 lipca 2017 r. sprawy ze skargi G. P. działającego przez opiekuna prawnego A. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 30 stycznia 2017 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącego G. P. kwotę 480 (czterysta osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Prezydent Miasta decyzją z dnia [...] 2016 r. nr [...] działając na podstawie art. 12 w związku z art. 2 pkt 9 i 10, art. 25, art. 28 i 30 ust. 2 ustawy z dnia 7 września 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów oraz art. 104, art. 105 § 1 i art. 107 K.p.a. umorzył postępowanie w sprawie z wniosku z dnia 5 listopada 2016 r. o umorzenie zadłużenia względem organu właściwego wierzyciela - Prezydenta Miasta wynikającego z wypłaconych w okresie od dnia 1 maja 2012 r. do dnia 30 września 2013 r. świadczeń z funduszu alimentacyjnego na rzecz osoby uprawnionej W. P. reprezentowanego przez matkę L. P.
W uzasadnieniu organ podał, że zgodnie z art. 27 ust. 1 ustawy o pomocy osobom uprawnionym do alimentów dłużnik alimentacyjny jest obowiązany do zwrotu organowi właściwemu wierzyciela należności w wysokości świadczeń wypłaconych z funduszu alimentacyjnego osobie uprawnionej, łącznie z ustawowymi odsetkami. W dniu 8 listopada 2016 r., do organu wpłynęło kolejne pismo wnioskodawcy G. P. o umorzenie pozostałej kwoty zadłużenia wynikającego z wypłaconych świadczeń z funduszu alimentacyjnego oraz o zaprzestanie naliczania odsetek.
Organ podniósł, że przedmiot wniosku jest w całości tożsamy z treścią podania z dnia 7 lutego 2014 r., które zostało rozszerzone dnia 3 marca 2014 r. i zakończone decyzją Prezydenta Miasta z dnia [...] 2014 r. Cytowana decyzja obejmowała całe zadłużenie G. P. z tytułu wypłaconych świadczeń od dnia 1 maja 2012 r. do 30 września 2013 r. W punkcie 1 powyżej wskazanej decyzji orzeczono o odmowie umorzenia całego zadłużenia, a w punkcie II umorzono cześć zadłużenia w kwocie 3 856,18 zł. Od powyższej decyzji nie zostało złożone odwołanie. W związku z powyższym decyzja stała się ostateczna. Ponadto zdaniem organu przedmiotem decyzji mogą być wyłącznie żądania, wobec których nie została wydana ostateczna decyzja administracyjna.
Biorąc pod uwagę wszystkie powyższe okoliczności zdaniem tut. organu ponowne prowadzenie postępowania w sprawie umorzenia zadłużenia wynikającego z wypłaconych świadczeń z funduszu alimentacyjnego w okresie od 1 maja 2012 r. do 30 września 2013 r. jest bezprzedmiotowe.
Od tej decyzji odwołanie złożyła A. J. działająca, jako opiekun prawny G. P. W jego treści przedstawiono trudną sytuację zdrowotną i finansową dłużnika alimentacyjnego uzasadniającą umorzenie wnioskowanych należności. Wskazano, że G. P. nie posiada żadnego majątku, nieruchomości, oszczędności. Ponadto utracił mieszkanie wraz z lokalem, który mógł być dodatkowym źródłem dochodu, gdyż będąc po ciężkich operacjach i nie będąc zdolnym do podejmowania jakichkolwiek czynności prawnych, przekazał swoją własność w drodze umowy darowizny swojemu ojcu. Wskazano, że skarżący otrzymuje zasiłek stały w kwocie 604,00 zł oraz pomoc w postaci gorącego posiłku.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia 30 stycznia 2017 r. nr [...] utrzymało zaskarżoną decyzję organu I instancji w mocy.
W uzasadnieniu organ wskazał, że bezprzedmiotowość postępowania ma miejsce w sytuacji braku przedmiotu postępowania, którym jest konkretna sprawa administracyjna i w której organ administracji pozostaje właściwy do rozstrzygnięcia sprawy. Postępowanie w takiej sprawie staje się bezprzedmiotowe, jeżeli zabraknie któregoś z elementów stosunku materialnoprawnego (por. B. Adamiak i J Borkowski: Kodeks postępowania administracyjnego, Komentarz, Warszawa 1996 r., s. 462).