Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Dąbek Sędziowie NSA Krystyna Kutzner WSA Tadeusz Wołek spr. Protokolant Urszula Ogrodzińska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 marca 2007 r. sprawy ze skargi Z. F. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 31 marca 2006 r Nr : [...] w przedmiocie dodatku mieszkaniowego l stwierdza nieważność zaskarżonej decyzji oraz postanowienia Prezydenta Miasta [...] z dnia [...] stycznia 2006 r Nr : [...] II określa , że zaskarżona decyzja nie może być wykonana.
Prezydent Miasta [...] decyzją nr [...] z dnia [...] .12.2005r. przyznał Z. F. dodatek mieszkaniowy w wysokości [...] zł miesięcznie, na okres sześciu miesięcy począwszy od 1 stycznia 2006 r. Jako podstawę prawną swojego rozstrzygnięcia organ wskazał art.2, art.3, art.4, art.5, art.6, art.7, art.8, art.21 ustawy z 21 czerwca 2001 r. o dodatkach mieszkaniowych (Dz.U. z 2001 r. Nr 71 póz.734 - z późn. zmianami); §2, §3, §4, §5 rozporządzenia Rady Ministrów z 28.12.2001r. w sprawie dodatków mieszkaniowych (Dz.U. z 2001 r. Nr 156 poz.1817 - z późn. zmianami) oraz na podstawie art.104, art.107 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2000r., Nr 98 póz. 1071 z późn. zmianami).
Prezydent Miasta [...] postanowieniem z dnia [...] .01.2006 r. [...] na podstawie art. 113 § 1 ustawy Kodeks postępowania administracyjnego z urzędu sprostował oczywistą omyłkę zawartą w decyzji nr [...] z dnia [...] .12.2005r. w ten sposób, iż omyłkowo wpisaną w wierszu 3 rozstrzygnięcia ww. decyzji datę przyznania świadczenia podaną jako: " od dnia [...].01.2006 r.," sprostował na datę: " od dnia [...].12.2005r."
W uzasadnieniu postanowienia organ wskazał, że decyzją z dnia [...] .12.2005r. przyznano skarżącemu dodatek mieszkaniowy, na okres sześciu miesięcy począwszy od [...] stycznia 2006r. W myśl art. 7 ust 5 ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o dodatkach mieszkaniowych, dodatek mieszkaniowy przyznaje się na okres 6 miesięcy, licząc od pierwszego dnia miesiąca następującego po dniu złożenia wniosku. Jak wynika ze zgromadzonej w sprawie dokumentacji, wniosek o przyznanie świadczenia wpłynął do Urzędu Miasta [...] w dniu [...] .11.2005 r., zatem uprawnienie do otrzymania dodatku przysługuje od dnia [...] grudnia 2005 r. do dnia [...] maja 2006 r. Mając na uwadze powyższe okoliczności postanowiono o sprostowaniu z urzędu oczywistej omyłki pisarskiej w treści ww. decyzji.
Od powyższej decyzji Prezydenta Miasta [...] z dnia [...].12.2005r. odwołał się Z. F.. W uzasadnieniu odwołania zarzucił, że komplet dokumentacji złożył w dniu [...].11.2005 r. na ręce pracownika socjalnego, ponieważ stan jego zdrowia nie pozwala mu na osobiste załatwienie sprawy. Dokumenty zostały przekazane do Urzędu Miasta [...] w grudniu i dlatego organ przyznał dodatek mieszkaniowy od dnia [...].01.2006 r. Skarżący podniósł, że czuje się pokrzywdzony działaniem organu l instancji, albowiem nie otrzymał dodatku w listopadzie i grudniu 2005 r.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia 31.03.2006 r. Kol. Odw. [...] , po rozpatrzeniu odwołania, utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję na podstawie art. 3 ust. 1, art. 5 ust. 1 pkt. 1, ust.4, art. 6 ust. 7, ust. 10, art. 7 ust. 5 ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o dodatkach mieszkaniowych, § 2 i 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 28.12.2001 r. w sprawie dodatków mieszkaniowych oraz art. 138 §1 pkt. 1 kpa. W uzasadnieniu decyzji SKO wskazało, że zaskarżona decyzja jest prawidłowa. Funkcją dodatku mieszkaniowego jest przyznanie uprawnionym osobom środków niezbędnych na pokrycie należności z tytułu zamieszkiwania w określonym lokalu mieszkalnym. Zgodnie z art. 6 ust. 1 ustawy o dodatkach mieszkaniowych wysokość dodatku stanowi różnicę między wydatkami, o których mowa-w ust. 3-6 poniesionymi przez osobę ubiegającą się o dodatek w związku z zajmowaniem lokalu /wydatkami tymi są świadczenia okresowe ponoszone przez gospodarstwo domowe w związku z zajmowaniem lokalu mieszkalnego/, przypadającymi na normatywną powierzchnię użytkową zajmowanego lokalu mieszkalnego, a kwotą stanowiącą wydatki poniesione przez osobę otrzymującą dodatek w wysokości 15 % dochodów gospodarstwa domowego - w gospodarstwie jednoosobowym. W konsekwencji nie mają wpływu na obliczenie wysokości wydatków na lokal mieszkalny wydatki o innym charakterze /np. wydatki na lekarstwa, żywność/.