Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Halina Jakubiec Sędziowie WSA Bożenna Blitek (spr.) WSA Janusz Bociąga Protokolant Ewelina Knapczyk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 grudnia 2013 r. sprawy ze skargi J. L. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 4 kwietnia 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania administracyjnego skargę oddala.
J. L. pismem z dnia 8 stycznia 2013 r., wskazując na sygn. akt. [...] zatytułowanym "Wniosek" i rozpoczynającym się od słów: "Dotyczy: stwierdzenia nieważności decyzji wydanych przez Miejsko Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej" wniósł "o uchylenie w trybie natychmiastowym" decyzji z dnia [...] 2011 r. oraz decyzji z dnia [...] 2012 r., w których orzeczono o przyznaniu świadczenia z funduszu alimentacyjnego na uprawnioną P. L. w kwocie 200,00 zł miesięcznie na okres od 1 października 2011 r. do 30 września 2012 r. oraz na okres od 1 października 2012 r. do 30 września 2013 r. (k. 29 akt adm.).
Postanowieniem z dnia [...] 2013 r. Nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze nie uwzględniło wniosku J. L. i odmówiło wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji z dnia [...] 2011 r. Nr [...], wydanej z upoważnienia Burmistrza Miasta i Gminy, orzekającej o przyznaniu świadczenia z funduszu alimentacyjnego na osobę uprawnioną P. L. w kwocie 200,00 zł miesięcznie na okres od 1 października 2011 r. do 30 września 2012 r. oraz decyzji z dnia [...] 2012 r. Nr [...], wydanej z upoważnienia Burmistrza Miasta i Gminy, orzekającej o przyznaniu świadczenia z funduszu alimentacyjnego na osobę uprawnioną P. L. w kwocie 200,00 zł miesięcznie na okres od 1 października 2012 r. do 30 września 2013 r. W ocenie Kolegium, wszczęcie postępowania o stwierdzenie nieważności wymienionych wyżej decyzji jest niedopuszczalne, ponieważ J. L. nie był stroną postępowań zakończonych kwestionowanymi decyzjami, które dotyczyły przyznania świadczeń. Kolegium wskazało, że z treści art. 27 ust. 1 i ust. 2 ustawy z dnia 7 września 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów (Dz. U. z 2012 r. poz. 1228) wynika ustawowy obowiązek dłużnika alimentacyjnego zwrotu świadczeń wypłaconych z funduszu alimentacyjnego, łącznie z ustawowymi odsetkami (art. 27 ust. 1) oraz obowiązek organu wydania stosownej decyzji o zwrocie świadczeń w sytuacji, gdy zakończy się okres wypłaty alimentów z funduszu alimentacyjnego lub zostanie uchylona decyzja przyznająca świadczenia z funduszu alimentacyjnego (art. 27 ust. 2). Zdaniem Kolegium, dopiero w tym postępowaniu J. L. jest stroną postępowania i może kwestionować wysokość swojego zadłużenia wobec Skarbu Państwa. Kolegium uznało zatem, że w przedmiotowej sprawie zachodzi przeszkoda o charakterze podmiotowym, która uniemożliwia skuteczne wszczęcie postępowania w przedmiocie stwierdzenia nieważności wymienionych wyżej decyzji.
Pismem z dnia 13 lutego 2013 r. J. L. wniósł o ponowne rozpatrzenie sprawy i uchylenie decyzji z dnia [...] 2011 r. Nr [...] oraz z dnia [...] 2012 r. Nr [...]. J. L. podniósł, że w postępowaniach tych Burmistrz Miasta i Gminy odmówił mu wglądu do akt, zaś same decyzje zostały wydane bez jego obecności i w związku z tym nie mógł się od nich odwołać. Zdaniem J. L., tym samym doszło do naruszenia praw człowieka oraz Kodeksu postępowania administracyjnego. Zarzucił również, że Burmistrz Miasta i Gminy nie zbadał wyczerpująco sprawy, w szczególności nie ustalił faktycznej sytuacji jego córki oraz jej stanu zdrowia. J. L. dodał także, że działania podejmowane przez R. L. - matkę P. L. - stanowią próbę wyłudzenia świadczeń z funduszu alimentacyjnego.