Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wojciech Jakimowicz (spr.) Sędziowie WSA Bożenna Blitek WSA Dorota Dąbek Protokolant Ewelina Knapczyk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 listopada 2013 r. sprawy ze skargi Wojewody na uchwałę Zarządu Powiatu S z dnia 31 lipca 2012 r. nr 253.2012 w przedmiocie unieważnienia konkursu na stanowisko Dyrektora Szkolnego Schroniska Młodzieżowego w S I. orzeka o niezgodności z prawem zaskarżonej uchwały, II. określa, że zaskarżona uchwała nie może być wykonywana.
W dniu [...] 2012 r. przeprowadzono konkurs na stanowisko Dyrektora Szkolnego Schroniska Młodzieżowego w S i w wyniku postępowania konkursowego wybrano I. K.
W dniu 31 lipca 2012 r. uchwałą Nr [...] Zarząd Powiatu unieważnił powyższy konkurs. Jako podstawę prawną uchwały wskazano § 8 ust. 2 pkt 4 Rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 8 kwietnia 2010 r. w sprawie regulaminu konkursu na stanowisko dyrektora publicznej szkoły lub publicznej placówki oraz trybu prac komisji konkursowej (Dz.U. z 2010 r. Nr 60, poz. 373 z późn. zm.) w związku z art. 5c pkt 2 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz.U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572 z późn. zm.).
W uzasadnieniu uchwały wskazano nie nieprawidłowości w Pracy Komisji Konkursowej polegające na: 1) nieuwzględnieniu informacji przekazanych przez Starostę o nieprawidłowościach w zarządzaniu nieruchomościami powiatu przez I. K. w czasie jej pracy w Szkolnym Schronisku Młodzieżowym w Z, a także na nieodnotowaniu w protokole uczestnictwa Starosty w posiedzeniu Komisji i przekazaniu Komisji powyższych informacji w trakcie tego posiedzenia, 2) nie przedłożenia informacji o zakończeniu obrad Komisji i dokumentacji Staroście niezwłocznie po zakończeniu tych obrad. W uzasadnieniu uchwały podniesiono również utratę zaufania do I. K. w związku z nieprawidłowościami, jakich dopuściła się ona w czasie pracy w Szkolnym Schronisku Młodzieżowym w Z.
Pismem z dnia 26 kwietnia 2013 r. Wojewoda wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na uchwałę Nr [...] Zarządu Powiatu z dnia 31 lipca 2012 r. w sprawie unieważnienia konkursu na stanowisko dyrektora Szkolnego Schroniska Młodzieżowego w S wnosząc o stwierdzenie jej nieważności.
W ocenie strony skarżącej zaskarżona uchwała w sposób istotny narusza obowiązujący porządek prawny, a w szczególności przywołany w jej podstawie prawnej § 8 ust. 2 pkt 4 rozporządzenia Ministra Edukacji z dnia 8 kwietnia 2010 r. w sprawie regulaminu konkursu na stanowisko dyrektora publicznej szkoły lub publicznej placówki oraz trybu prac komisji konkursowej (Dz.U. z 2010 r. Nr 60, poz. 373 ze zm.) w związku z art. 5c pkt 2 i art. 36a ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572 ze zm.).
Wyjaśniono, że w § 8 ust. 2 ww. rozporządzenia wyliczono przesłanki unieważnienia konkursu i zarządzenia ponownego jego przeprowadzenia. Zarząd Powiatu wydając zaskarżoną uchwałę powołał się na § 8 punkt 4 powyższego unormowania. W ocenie strony skarżącej w niniejszej sprawie nie zachodzi żadna z przesłanek unieważnienia konkursu, które zostały taksatywnie wymienione w § 8 ust. 2 ww. rozporządzenia, a w szczególności nie zaistniała przesłanka wskazana jako podstawa prawna uchwały unieważniającej konkurs. Stwierdzono, że organ prowadzący podejmując decyzję o unieważnieniu konkursu musi w sposób niebudzący wątpliwości wykazać, że zaistniała któraś z określonych w przepisach prawa podstaw unieważnienia konkursu.
Podniesiono, że okoliczności, na które wskazuje Zarząd Powiatu w uzasadnieniu uchwały nie wyczerpują dyspozycji normy określonej w § 8 ust. 2 pkt 4 przedmiotowego rozporządzenia, która to norma wymaga dla unieważnienia konkursu "stwierdzenia innych nieprawidłowości, które mogły mieć wpływ na wynik konkursu". Podniesiono, że nieprawidłowości, o których wspomina analizowany przepis rozporządzenia, muszą wynikać z naruszenia procedury konkursowej, czego nie potwierdza ani protokół postępowania konkursowego ani też inne okoliczności sprawy.