Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Krystyna Kutzner (spr.) Sędziowie WSA Hanna Knysiak-Molczyk WSA Tadeusz Wołek Protokolant Monika Wójcik po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 września 2014 r. sprawy ze skargi A Sp. z o.o. w W na decyzję Dyrektora Izby Celnej z dnia 31 stycznia 2014 r. nr [...] w przedmiocie cofnięcia zezwolenia na urządzanie gier na automatach o niskich wygranych skargę oddala.
Dyrektor Izby Celnej decyzją z dnia 31 stycznia 2014 r. nr [...] utrzymał w mocy decyzję organu I instancji z dnia [...] 2013 r., nr [...], cofającą w całości zezwolenie Dyrektora Izby Skarbowej z dnia [...] 2008 r., nr [...] na urządzanie gier na automatach o niskich wygranych w 50 punktach zlokalizowanych na terenie województwa [...], wydane na rzecz skarżącej "A" Sp. z o.o. w W.
Powyższe decyzje zostały wydane w oparciu o następujący stan faktyczny i prawny ustalony przez organy :
Dyrektor Izby Skarbowej decyzją z dnia [...] 2008 r. nr [...] udzielił skarżącej zezwolenia na urządzanie i prowadzenie działalności w zakresie gier na automatach o niskich wygranych w 50 punktach zlokalizowanych na terenie województwa [...].
W wyniku kontroli funkcjonariuszy celnych Urzędu Celnego punktu objętego ww. zezwoleniem zlokalizowanego w Kawiarni, A. C. w N. , przeprowadzonej w dniu 04 stycznia 2010 r. stwierdzono , iż wartość maksymalnej stawki za udział w jednej grze prowadzonej na skontrolowanych automatach była wyższa niż 0,50 zł, a wartość jednorazowej wygranej była wyższa niż równowartość 60 zł , a więc kwoty te były wyższe niż wynika z art. 129 ust. 3 ustawy z dnia 19 listopada 2009 r. o grach hazardowych (Dz.U.2012.749). Kontrola została udokumentowana protokołem kontroli nr [...].
W związku z powyższym Dyrektor Izby Celnej postanowieniem z dnia [...] 2010 r. wszczął z urzędu postępowanie w sprawie cofnięcia ww. zezwolenia.
W toku postępowania do akt sprawy włączono m.in. protokół kontroli [...], protokół kontroli nr [...] oraz opinie biegłego sądowego, zawierające ekspertyzy zajętych automatów.
Do materiału dowodowego organ celny postanowieniem z dnia [...] 2013r. włączył uwierzytelnioną kserokopię sprawozdania z badania automatu do gier o niskich wygranych , wydanego przez jednostkę badająca - Izbę Celną - Wydział Laboratorium Celne - nr [...] oraz uwierzytelnioną kserokopie decyzji Dyrektora Izby Celnej z dnia [...] 2013r. nr [...] utrzymującą w mocy decyzję organu I instancji w przedmiocie cofnięcia rejestracji automatu.
Dyrektor Izby Celnej decyzją z dnia [...] 2013r. cofając skarżącej w całości zezwolenie z dnia [...] 2008r. nr [...] wydane przez Dyrektora Izby Skarbowej na urządzanie gier na automatach o niskich wygranych w 50 punktach zlokalizowanych na terenie województwa [...] podniósł m.in., że skarżącej cofnięto rejestrację automatu do gier o niskich wygranych HOT SPOT, nr fabryczny [...]. Z opinii jednostki badającej , stanowiącej podstawowy dowód w sprawie cofnięcia rejestracji ww. automatu wynika , że program do gier tego urządzenia umożliwia rozgrywanie gier za stawkę przewyższającą wartość maksymalnej stawki za udział w jednej grze , która została określona w art.129 ust.3 ww. ustawy o grach hazardowych , a także , że nałożona na obudowie płyty logicznej plomba jednostki badającej nie zabezpiecza przed możliwością dokonania zmian w oprogramowaniu w zakresie ustawienia maksymalnej stawki za grę.
Automaty poddane kontroli przeprowadzonych w 2010r. i zatrzymane przez organ zostały poddane ekspertyzie wykonanej przez biegłego sądowego R. R., który w wydanych opiniach potwierdził, że nie spełniają one wymogów technicznych dla automatów o niskich wygranych. Wynik przeprowadzonego przez funkcjonariuszy celnych eksperymentu na tych urządzeniach również potwierdził powyższe ustalenia.