Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tadeusz Wołek Sędziowie WSA Dorota Dąbek (spr.) WSA Halina Jakubiec Protokolant Renata Nowak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 1 czerwca 2012 r. sprawy ze skargi J. S., J. C., W. L., P. K., S. B. w przedmiocie niedotrzymania przez Radę Gminy B terminu do podjęcia uchwały w sprawie przeprowadzenia referendum lokalnego skargę oddala
wyroku WSA w Krakowie z dnia 1 czerwca 2012r.
Pismem z dnia 11 kwietnia 2012r. J. S., J. C., W. L., P. K., S. B. zwrócili się do Wójta Gminy B z wnioskiem o przeprowadzenie referendum gminnego dotyczącego inwestycji polegającej na budowie kanalizacji w Gminie B oraz preferowanego przez mieszkańców Gminy systemu kanalizacji (ciśnieniowej lub grawitacyjnej).
W dniu 11 maja 2012r. Rada Gminy B odbyło się głosowanie nad uchwałą Nr [...] w sprawie przeprowadzenia referendum gminnego z inicjatywy mieszkańców w sprawie inwestycji budowy kanalizacji w Gminie B oraz preferowanego przez mieszkańców Gminy systemu kanalizacji (ciśnieniowej lub grawitacyjnej). Jako podstawę prawną uchwały wskazano art. 11 ust. 1, art. 12, art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001r. nr 142, poz. 1591 z późn. zm. ) oraz art. 9 ust. 1 i ust. 2, art. 10 ust. 1 i ust. 2, art. 17 ust. 1 i art. 18 ustawy z dnia 15 września 2000r. o referendum lokalnym (Dz. U. nr 88, poz. 985 z późn. zm). Zgodnie z § 2 tej uchwały referendum lokalne na terenie Gminy B miało zostać przeprowadzone w dniu 24 czerwca 2012r. Za przyjęciem projektu uchwały głosowało 7 radnych, przeciwko było 3, natomiast 4 osoby wstrzymały się od głosu. Obecnych było 14 radnych z 15-osobowego składu Rady.
Pismem z dnia 14 maja 2012r. Przewodniczący Rady Gminy B poinformował J. S. - jako pełnomocnika inicjatorów referendum - iż w dniu 11 maja 2012r. odbyła się sesja Rady Gminy B, w programie której uwzględniony został projekt uchwały w sprawie przeprowadzenia referendum gminnego w przedmiocie inwestycji budowy kanalizacji w Gminie B, jednak wobec nieuzyskania w głosowaniu poparcia wymaganej bezwzględnej większości ustawowego składu Rady, przedmiotowa uchwała nie została podjęta.
Z kolei pismem z dnia 15 maja 2012r. Przewodniczący Rady Gminy B poinformował J. S., iż nastąpił błąd w interpretacji prawa w zakresie wymaganej większości głosów w głosowaniu nad projektem uchwały w sprawie przeprowadzenia referendum gminnego z inicjatywy mieszkańców, które zostało przeprowadzone na [...] sesji w dniu 11 maja 2012r. Przewodniczący Rady Gminy wyjaśnił, iż zgodnie z art. 9 ust. 1 ustawy o referendum lokalnym uchwała organu stanowiącego o przeprowadzeniu referendum z inicjatywy tego organu powinna być podjęta bezwzględną większością głosów swego ustawowego składu. W art. 17 i w rozdziale 4 tej ustawy nie ma odesłania do tego przepisu. Zdaniem Przewodniczącego Rady Gminy, nie ma więc podstaw prawnych do stosowania wobec uchwały, o której mowa w art. 17 ust. 1, wymagań określonych w art. 9 ust. 1. Uchwała powinna być zatem podjęta na ogólnych zasadach, określonych w odpowiedniej ustrojowej ustawie samorządowej. Przewodniczący Rady Gminy wskazał także, iż przepis art. 14 ustawy o samorządzie gminnym stanowi, że uchwały rady gminy zapadają zwykłą większością głosów w obecności co najmniej połowy ustawowego składu rady, w głosowaniu jawnym, chyba że ustawa stanowi inaczej. W związku z powyższym Przewodniczący Rady Gminy oświadczył, iż uchwała w sprawie przeprowadzenia referendum gminnego została przez Radę Gminy B podjęta.