Sprawa ze skargi na uchwałę Rady Miejskiej w Wolbromiu w przedmiocie wprowadzenia zmian do strefy płatnego parkowania w centrum miasta Wolbrom oraz ustalenia sposobu pobierania opłat za parkowanie pojazdów samochodowych stwierdza nieważność § 2 zaskarżonej uchwały w zakresie słów "w soboty w godzinach
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Michna Sędziowie WSA Janusz Kasprzycki WSA Hanna Knysiak-Sudyka (spr.) Protokolant sekretarz sądowy Renata Nowak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 kwietnia 2017 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w Olkuszu na uchwałę Rady Miejskiej w Wolbromiu z dnia 27 października 2008 r. nr XXIV/226/08 w przedmiocie wprowadzenia zmian do strefy płatnego parkowania w centrum miasta Wolbrom oraz ustalenia sposobu pobierania opłat za parkowanie pojazdów samochodowych stwierdza nieważność § 2 zaskarżonej uchwały w zakresie słów "w soboty w godzinach 8.00 - 13.00".

Uzasadnienie strona 1/4

W dniu 27 października 2008 r. Rada Miejska w Wolbromiu podjęła uchwałę Nr XXIV/226/08 w sprawie wprowadzenia zmian do strefy płatnego parkowania w centrum miasta Wolbrom oraz ustalenia sposobu pobierania opłat za parkowanie pojazdów samochodowych. Uchwała została podjęta na podstawie art. 40 ust. 1 i art. 18 ust. 2 pkt 8 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn. Dz. U. z 2001 r. nr 142, poz. 1591 ze zm.) i art. 13 ust. 1 pkt 1, art. 13b, art. 13f i art. 40a ust. 1 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (tekst jedn. Dz. U. z 2007 r. nr 19, poz. 115 ze zm.) oraz art. 4 ust. 1 i art. 13 pkt 2 ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (Dz. U. z 2000 r. nr 62, poz. 718 ze zm.).

Zgodnie z § 2 tej uchwały strefa płatnego parkowania obowiązuje: w dniach poniedziałek - piątek w godzinach 800 - 1600, w soboty w godzinach 800 - 1300.

Skargę na powyższą uchwałę wniósł Prokurator Rejonowy w Olkuszu, domagając się stwierdzenia nieważności jej § 2 we fragmencie "w soboty w godzinach 800 - 1300". Zaskarżonej uchwale zarzucił naruszenie przepisów prawa materialnego, a to art. 18 ust. 2 pkt 8 i art. 40 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn. Dz. U. z 2013 r. poz. 594 ze zm.) art. 13 b ust 1 i 2 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (tekst jedn. Dz. U. 2015 r. poz. 460 ze zm.).

Zdaniem Prokuratora, Rada Miejska w Wolbromiu, będąc upoważniona ustawowo do określenia wysokości opłaty pobieranej za parkowanie pojazdów samochodowych w strefie płatnego parkowania w określone dni robocze, nie miała kompetencji do ustalenia powyższych opłat za parkowanie w strefie płatnego parkowania w soboty. Prokurator wskazał, że z dniem 1 maja 2001 r. został wprowadzony w Polsce pięciodniowy tydzień pracy i w związku z tym sobota przestała być dniem powszednim i stała się dniem wolnym od pracy.

Powołując się na wybrane orzeczenia sądów administracyjnych, Prokurator stwierdził, że wystąpienie z niniejszą skargą jest zasadne, albowiem celem jej jest wyeliminowanie z porządku prawnego uchwał będących aktami prawa miejscowego, co do których stwierdzono nieważność w zaskarżonych częściach, aby kwestionowane zapisy nie powodowały naruszenia prawa adresatów tej uchwały.

W odpowiedzi na skargę Burmistrz Miasta i Gminy Wolbrom wniósł o umorzenie postępowania. Organ stwierdził, że skarga zasługuje na uwzględnienie i w związku z tym w dniu 29 grudnia 2016 r. Rada Miejska w Wolbromiu podjęła uchwałę Nr XXX/303/2016 w sprawie zmiany uchwały Rady Miejskiej w Wolbromiu Nr XXIV/226/08 z dnia 27 października 2008 r. w sprawie wprowadzenia zmian do strefy płatnego parkowania w centrum miasta Wolbrom oraz ustalenia sposobu pobierania opłat za parkowanie pojazdów samochodowych, mocą której uchyliła część § 2.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył co następuje:

Przepis art. 1 § 1 i 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (tekst jedn. Dz. U. z 2016 r., poz. 1066) stanowi, że sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej, przy czym kontrola ta sprawowana jest pod względem zgodności z prawem, jeżeli ustawy nie stanowią inaczej. W świetle powołanego przepisu ustawy sąd administracyjny w zakresie swojej właściwości ocenia zaskarżony akt administracyjny według kryterium zgodności z prawem materialnym i przepisami postępowania administracyjnego, według stanu faktycznego i prawnego obowiązującego w dacie jego wydania.

Strona 1/4