Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Zawadzka Sędziowie WSA Halina Jakubiec (spr.) WSA Tadeusz Wołek Protokolant Ewelina Kalita po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 2 września 2014 r. sprawy ze skargi Z. B. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 17 marca 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania skargę oddala.
Wójt Gminy decyzją z dnia [...] 2014 r. Nr [...] orzekł o przyznaniu skarżącemu Z. B. zasiłku celowego w kwocie 1 000 zł na pokrycie wydatków powstałych w wyniku zdarzenia losowego.
Decyzja została doręczona skarżącemu w dniu 21 stycznia 2014 r.
W dniu 10 lutego 2014 r. skarżący wniósł odwołanie od ww. decyzji, w którym zawarł wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania. Uzasadnił wniosek chorobą i jednocześnie wskazał, że nie może przedstawić zaświadczenia lekarskiego na tę okoliczność, gdyż nie jest objęty powszechnym ubezpieczeniem zdrowotnym. O tym z kolei poświadcza zaskarżona decyzja. Winno w jego ocenie wystarczyć jedynie oświadczenie o tym, że choroba uniemożliwiła mu wniesienie w terminie odwołania.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze wydało w dniu 17 marca 2014 r. dwa postanowienia znak [...] na podstawie przepisu art. 58 i 59 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2013, poz. 267 ze zm.) o odmowie przywrócenia terminu do wniesienia odwołania oraz znak [...] o uchybieniu terminu do wniesienia odwołania.
W uzasadnieniu postanowienia o odmowie przywrócenia terminu organ wskazał, że uchybienie terminu do wniesienia odwołania nastąpiło z winy skarżącego. W żaden sposób skarżący nie uprawdopodobnił zaistnienia okoliczności, że uchybienie nastąpiło bez jego winy. W szczególności nie przedstawił zaświadczenia lekarskiego, zwolnienia lekarskiego czy karty leczenia szpitalnego czy innego dokumentu, z którego wynikałoby, że choroba, na którą zapadł uniemożliwiła mu wniesienia odwołania w terminie. Organ zwrócił ponadto uwagę, że decyzja I instancji została doręczona skarżącemu w dniu 21 stycznia 2014 r., tymczasem odwołanie wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania zostały złożone w dniu 10 lutego 2014 r., zatem dopiero po trzech tygodniach.
Z. B. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na postanowienie o odmowie przywrócenia terminu do wniesienia odwołania. Zakwestionował w skardze stwierdzenie organu, jakoby nie uprawdopodobnił braku zawinienia w niedochowaniu terminu do wniesienia odwołania. Wskazał, że nie jest w stanie przedstawić zaświadczenia lekarskiego na okoliczność choroby, gdyż jako nieubezpieczony nie ma uprawnienia do korzystania z bezpłatnej podstawowej opieki lekarskiej.
Z. B. nie zaskarżył postanowienia znak [...] o uchybieniu terminu do wniesienia odwołania, które stało się ostateczne w administracyjnym toku instancji.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie, podnosząc, że w niniejszej sprawie uchybienie terminu nastąpiło z wyłącznej winy skarżącego. Nie uprawdopodobnił on zaistnienia okoliczności, iż uchybienie terminowi nastąpiło bez jego winy. Organ za takie nie uznał lakonicznego wskazania w treści wniosku, iż uchybienie terminu nastąpiło z przyczyn niezależnych od skarżącego (choroba). Skarżący nie przedłożył żadnego dokutemu świadczącego o chorobie. Organ wskazał przy tym, że odwołanie zostało wniesione po trzech tygodniach od doręczenia decyzji pierwszej instancji, a skarżący nie wykazał, aby uchybił terminowi pomimo dołożenia wszelkich starań, by odwołanie wnieść w terminie.