Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tadeusz Wołek (spr.) Sędziowie NSA Krystyna Kutzner WSA Halina Jakubiec Protokolant Monika Pilch po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 stycznia 2009r. sprawy ze skargi A. Z. na decyzję Dyrektora Izby Celnej z dnia 28 kwietnia 2008r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej skargę oddala
Naczelnik Urzędu Celnego Decyzją z dnia [...] 2007 r., nr [...]:
1. na podstawie art. 93 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001r. o transporcie drogowym (tekst jednolity: Dz. U., nr 204, poz. 2088) oraz zgodnie z ustaleniami protokołu kontroli z dnia z dnia 23.09.2005 r. Nr [...] nałożył na A. Z. Handel [...] karę pieniężną w kwocie:
- 2000 zł. za wykonywanie przewozu na potrzeby własne bez wymaganego zaświadczenia;
- 3000 zł. za wykonywanie przewozu na potrzeby własne bez uiszczenia opłaty za przejazd po drogach krajowych;
2. na podstawie art. 105 § 1 kpa umorzył postępowanie jako bezprzedmiotowe w części dotyczącej wykonywania transportu drogowego bez wymaganej licencji.
Jako podstawę prawną rozstrzygnięcia wskazał art. 92 ust. 1 , ust. 4 ustawy o transporcie drogowym w związku z L.p.1.1.7 i Lp.1.4.1. załącznika do ustawy.
Wskazał, że naruszono art. 33. art. 42 ust. 1, art. 87 ust. 1, art. 93 ustawy o transporcie drogowym, art. 5 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o zmianie ustawy o transporcie drogowym oraz niektórych innych ustaw.
W uzasadnieniu decyzji organ I instancji podniósł, że w dniu 23.09.2005 r. w miejscowości R. na drodze krajowej nr [...] funkcjonariusze Izby Celnej dokonali kontroli dokumentów związanych z wykonywaniem transportu drogowego przez firmę Handel [...] A. Z. - samochodem ciężarowym uniwersalnym FORD TRANSIT o numerze rejestracyjnym [...] wraz z przyczepą. Stwierdzono brak licencji (wypisu na wykonywanie transportu drogowego lub wymaganego zaświadczenia; wypisu na wykonywanie przewozu na potrzeby własne oraz karty opłaty drogowej).
Zawiadomieniem z dnia 30.09.2005 r. wszczęte zostało postępowanie w sprawie wykonywania transportu drogowego bez licencji oraz karty opłat drogowej.
Decyzją z dnia [...] 2005 r. Naczelnik Urzędu Celnego nałożył na przedsiębiorcę karę pieniężną w kwocie 11.000. zł za wykonywanie transportu drogowego bez wymaganej licencji oraz za wykonywanie transportu drogowego lub przewozu na potrzeby własne bez uiszczenia opłaty za przejazd po drogach krajowych. Od decyzji tej przedsiębiorca złożył odwołanie. Dyrektor Izby Celnej decyzją z dnia [...] 2006 r. utrzymał zaskarżoną decyzję w mocy.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie wyrokiem z dnia 6.03.2007 r. sygn. akt III S.A./Kr 431/06 uchylił zaskarżoną decyzję i poprzedzająca ją decyzję organu I instancji i wskazał, że organ I instancji powinien precyzyjnie określić, czy skarżący kierując pojazdem wykonywał przewóz na potrzeby własne rzeczy, a po wyjaśnieniu tej okoliczności i ustaleniu prawidłowej wysokości kary pieniężnej, ponownie odnieść się do obowiązku wynikającego z art. 42 ustawy o transporcie drogowym.
Organ I instancji zwrócił się o nadesłanie zaświadczenia na wykonywanie międzynarodowego niezarobkowego przewozu drogowego na potrzeby własne, kierując się wyjaśnieniami zawartymi w piśmie z dnia 24.10.2005 r., w których przedsiębiorca podał, że "przewóz w trakcie kontroli był związany ściśle z moją działalnością gospodarczą tj. handlem [...], bowiem jechałem celem zaopatrzenia w towar dla mojego handlu [...]" i "dnia 23.09.2005 r. kierowałem swoim samochodem marki Ford Transit z przyczepą (...) i jechałem w kierunku granicy C. Zamierzałem dokonać zaopatrzenia w towar w ramach prowadzonej przeze mnie działalności polegającej na handlu [...]." Strona nie nadesłała tego dokumentu.