Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący WSA Bożenna Blitek Sędziowie NSA Grażyna Danielec WSA Tadeusz Wołek (spr.) Protokolant Bernadetta Szczypka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 maja 2009 r. sprawy ze skargi J. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 25 listopada 2008 r. nr [...] w przedmiocie dodatku mieszkaniowego skargę oddala
J. K. w dniu 28 sierpnia 2008 r. złożył wniosek o przyznanie dodatku mieszkaniowego. Wskazał, że posiada spółdzielcze prawo do lokalu przy ul. A w K. o powierzchni użytkowej 45,59 m2, o łącznej powierzchni pokoi i kuchni 36, 38 m2 , w którym sam mieszka. Jako dochody wskazał kwotę 1908, 87 zł. Dane dotyczące powierzchni mieszkania potwierdził na wniosku zarządca domu - Spółdzielnia Mieszkaniowa B. Do wniosku dołączył kopię przydziału mieszkania z dnia 23.04.2001 r., w którym wskazano, że mieszkanie składa się z 4 izb o powierzchni użytkowej 45,5 m2, powierzchni mieszkalnej 28,9 m2.
Prezydent Miasta decyzją z dnia [...] 2008 r. nr [...] odmówił J. K. przyznania dodatku mieszkaniowego. Jako podstawę prawną rozstrzygnięcia wskazał art. 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 ustawy z dnia 21 czerwca 2001r. o dodatkach mieszkaniowych (Dz. U. z 2001r., nr 71, poz. 734 z późn. zm.), § 2, 3, 4, 5 rozporządzenia Rady Ministrów z 28 grudnia 2001r. w sprawie dodatków mieszkaniowych (Dz. U. z 2001r., nr 156, poz. 1817 z późn. zm.) oraz art. 104, 107 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r., nr 98, poz. 1071 z późn. zm.).
W uzasadnieniu decyzji organ podniósł, że skarżący zamieszkuje w lokalu o powierzchni użytkowej 45,59 m2 .
Zgodnie z art. 5 ust. 1 pkt 1 oraz ust. 5 ustawy o dodatkach mieszkaniowych normatywna powierzchnia użytkowa lokalu dla 1 osoby wynosi 35,00 m2 i może być powiększona o 30% lub o 50 % pod warunkiem, że udział powierzchni pokoi i kuchni w powierzchni użytkowej tego lokalu nie przekracza 60 %. (35,00 m2 + 30 % x 35,00 m2 = 35,00 m2 + 10,50 m2 = 45,50 m2 ).
Faktyczna powierzchnia zajmowanego przez skarżącego mieszkania wynosi 45,59 m2 i jest większa od powierzchni dopuszczalnej o 0,09 m2 (45,59 m2 - 45,50 m2 = 0,09 m2). Powierzchnia dopuszczalna przy 50% przekroczeniu powierzchni normatywnej: 35.00 m2 + 50% x 35,00 m2 = 35,00 m2 + 17,50 m2 = 52,50 m2. Zgodnie z potwierdzeniem na wniosku - łączna powierzchnia pokoi i kuchni w zajmowanym przez skarżącego lokalu wynosi 36,38 m2 i jest większa od 60% powierzchni użytkowej mieszkania (60 % powierzchni użytkowej = 27,35 m2).
W związku z powyższym, ze względu na niespełnienie kryteriów powierzchniowych - dodatek mieszkaniowy nie przysługuje. Ustawodawca w sposób ścisły określił normy metrażowe i nie pozostawił organowi przyznającemu dodatki mieszkaniowe możliwości działania uznaniowego w tej kwestii.
J. K. wniósł odwołanie od powyższej decyzji. Zarzucił, iż powierzchnia mieszkania została obliczona przez Spółdzielnię Mieszkaniową w sposób nieprawidłowy poprzez jej powiększenie o pomieszczenia nie przeznaczone na stały pobyt ludzi takie jak łazienka, ubikacja, korytarze z wnęką, co spowodowało przekroczenie ogólnej powierzchni mieszkania. Ponadto zakwestionował sposób obliczenia dopuszczalnych przekroczeń powierzchni mieszkaniowej.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia 25 listopada 2008 r. [...] utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję organu I instancji. Jako podstawę prawną decyzji wskazało art. 3 ust. 1 i 2, art. 5 ust. 1 pkt 1 i ust. 5 pkt 1 i 2 ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o dodatkach mieszkaniowych oraz art. 138 § 1 pkt 1 Kodeksu postępowania administracyjnego.