Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Janusz Bociąga (spr.) Sędziowie NSA Krystyna Kutzner WSA Barbara Pasternak Protokolant Ewelina Knapczyk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 lutego 2014 r. sprawy ze skargi A S.A. w W na decyzję Okręgowego Inspektora Pracy z dnia 9 maja 2013 r. nr [...] w przedmiocie nakazu umieszczenia pracownika w ewidencji pracowników wykonujących prace w warunkach szczególnych lub o szczególnym charakterze I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji, II. określa, że uchylone decyzje nie mogą być wykonywane, III. zasądza od Okręgowego Inspektora Pracy na rzecz A S.A. w W kwotę 240 (dwieście czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Inspektor Pracy decyzją z dnia [...] 2013 roku nr rej.: [...] działając na podstawie art. 33 ust. 1 pkt 1 i art. 11 a ustawy z dnia 13 kwietnia 2007 roku o Państwowej Inspekcji Pracy w związku z art. 41 ust. 4 pkt 2 oraz art. 3 ust. 3 i pkt 7 załącznika nr 2 do ustawy z dnia 19 grudnia 2008 roku o emeryturach pomostowych nakazał umieszczenie pracownika S. F. w ewidencji pracowników wykonujących pracę w szczególnych warunkach lub o szczególnych charakterze, o której mowa w art. 41 ust. 4. pkt 2 ustawy o emeryturach pomostowych.
W uzasadnieniu organ wskazał, iż dokonane ustalenia pozwoliły stwierdzić, że S. F. - jako funkcjonariusz Straży Ochrony Kolei - powinien posiadać szczególne cechy, m.in. motywację społeczną, samokontrolę, odporność na naciski. Ponadto, przeprowadzona przez pracodawcę ocena ryzyka zawodowego wymienionego powyżej pracownika jasno wskazuje, iż praca związana jest z bezpieczeństwem ludzi i mienia, a zatem łączy się z dużym obciążeniem psychicznym oraz wymogiem zachowania czujności oraz koncentracji. Kolejno ustalono, iż wspomniany pracownik wykonuje pracę zawodową w warunkach uciążliwych, bowiem do jego obowiązków należy obsługa elektronicznych monitorów ekranowych, przebywanie w temperaturze poniżej 10 C, a ponadto jest to praca w warunkach niebezpiecznych. Oprócz wyżej przedstawionej analizy dokumentów przedłożonych przez pracodawcę, postępowanie kontrolne objęło przesłuchania świadków i wizytację miejsca wykonywania pracy S. F. Przesłuchania świadków wykazały, że pracownicy zatrudnieni na stanowisku dyżurnego zmiany muszą nadzorować stan ilościowy i techniczny broni palnej i amunicji, wydawanej funkcjonariuszom. Ponadto dyżurni zmiany decydują o wykonywanych czynnościach oraz przyjmują zgłoszenia i meldunki, a w razie konieczności wykonują czynności w terenie.
Od powyższej decyzji odwołanie do Okręgowego Inspektora Pracy wniosła A SA, zarzucając mu naruszenie art. 11a ustawy o Państwowej Inspekcji Pracy poprzez uznanie, że organy inspekcji pracy są upoważnione do wydawania decyzji nakazującej umieszczenie pracownika w ewidencji pracowników wykonujących prace szczególne lub o szczególnym mimo, że pracodawca nie umieścił w niej danego stanowiska; naruszenia art. 3 ustawy o emeryturach pomostowych poprzez uznanie, że wykonywana na stanowisku dyżurnego zmiany jest pracą wykonywaną w szczególnych warunkach lub o szczególnym charakterze; naruszenie art. 41 ust. 4 pkt 2 w zw. z art. 41 ust. 6 ustawy o emeryturach pomostowych poprzez uznanie, że przyznanie pracownikowi uprawnienia do złożenia skargi dotyczącej niewpisania go do ewidencji pracowników wykonujących prace szczególne lub o szczególnym charakterze oznacza uprawnienie pracownika do żądania wydania przez organy inspekcji pracy rozstrzygnięcia, czy dane stanowisko pracy (które zajmuje pracownik) spełnia wymogi ustawy o emeryturach pomostowych; naruszenie przepisów postępowania administracyjnego, tj.: zasady zaufania obywateli do organów państwa, wyrażonej w art. 8 Kodeksu postępowania administracyjnego poprzez wydawanie odmiennych rozstrzygnięć niż inni Inspektorzy Pracy w identycznym stanie faktycznym (decyzja inspektora pracy w W z dnia 29 kwietnia 2011 r. nr rej. [...]; decyzja inspektora pracy w W z dnia 15 czerwca 2011 r. nr rej. [...]; decyzja inspektora pracy w W z dnia z dnia 31 stycznia 2012 r. nr rej. [...]).