|Sygn. akt III SA/Kr 786/18 | [pic] W Y R O K W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 20 września 2018 r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, w składzie następującym:, Przewodniczący Sędzia: WSA Krystyna Kutzner, Sędziowie: WSA Bożenna Blitek, WSA Ewa Michna (spr.), Protokolant: Tomasz Famulski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 września 2018 r., sprawy ze skargi K. P., M. P. i M. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 9 maja 2018 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia na pokrycie kosztów utrzymania w rodzinie zastępczej I. skargę oddala, II. przyznaje od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie - na rzecz radcy prawnego Ł. B. kwotę 240 zł (słownie: dwieście czterdzieści złotych) tytułem nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu podwyższoną o stawkę podatku od towarów i usług przewidzianą dla tego rodzaju czynności w przepisach o podatku od towarów i usług, obowiązującą w dniu orzekania o tych opłatach.
Decyzją z [...] 2018 r. Starosta zmienił własną decyzję z [...] 2013 r. w części dotyczącej okresu przyznania K. P. i M. P. świadczenia na pokrycie kosztów utrzymania M. P. w rodzinie zastępczej w ten sposób, że od 16 stycznia 2018 r. do 18 lutego 2018 r. odmówił przyznania ww. świadczenia.
W uzasadnieniu decyzji organ powołując się na art. 80 ust. 1 pkt 2 i art. 82 ust. 1, 1a i 1b ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (t.j. Dz. U. z 2018 r. poz. 998 z późn. zm.) wskazał, że rodzinie zastępczej przysługuje świadczenie na pokrycie kosztów utrzymania również po osiągnięciu przez dziecko pełnoletniości, jeżeli nadal przebywa w tej rodzinie i uczy się w szkole, zakładzie kształcenia nauczycieli, w uczelni, u pracodawcy w celu przygotowania zawodowego, przy czym świadczenia przysługują w czasie trwania odpowiednio roku szkolnego, roku akademickiego, kursu albo przygotowania zawodowego. Organ zaznaczył, że decyzją z [...] 2013 r. przyznano K. P. i M. P. świadczenie na pokrycie kosztów utrzymania M. P., urodzonej [...] 1995 r., tj. osoby pełnoletniej, pozostającej w dotychczasowej rodzinie zastępczej, do czasu ukończenia nauki, nie dłużej jednak niż do ukończenia przez nią 25 roku życia. W roku szkolnym 2017/2018, 15 stycznia 2018 r. M. P. ukończyła Szkołę Policealną w Centrum Kształcenia Ustawicznego w Zespole Szkół Technicznych i Ogólnokształcących, a następnie 19 lutego 2018r. została przyjęta do Zaocznej Policealnej Szkoły dla Dorosłych "[...]", kształcącej w zawodzie technik rachunkowości. Organ stwierdził, że ponieważ okres od 16 stycznia do 18 lutego 2018 r. nie był okresem nauki pełnoletniej wychowanki, to należało uznać, że rodzina zastępcza w tym okresie nie była uprawniona do świadczenia przeznaczonego na pokrycie kosztów utrzymania wychowanki.
W odwołaniu od powyższej decyzji K. P., M. P. i M. P. podali, że M. P. była do 15 stycznia 2018 r. uczennicą Centrum Kształcenia Ustawicznego i jeszcze przed zakończeniem nauki zostało ustalone, że będzie się ona dalej uczyć w Studium Policealnym "[...]". W dniu rozpoczęcia I semestru, tj. 19 lutego 2018 r. zgodnie z wcześniejszymi ustaleniami wychowanka rozpoczęła dalszą naukę w szkole policealnej, jednakże przez cały czas nauki, a także w czasie spornego miesiąca, mieszkała w rodzinie zastępczej i jako domownik korzystała, m.in. z mediów, ogrzewania, wyżywienia oraz pozostawała wyłącznie na utrzymaniu rodziny zastępczej. Wskazano, że rodzina zastępcza nie ma wpływu na terminy w jakich szkoły zaczynają i kończą semestry i dlatego nie może ponosić z tego względu konsekwencji finansowych.
Decyzją z 9 maja 2018 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy rozstrzygnięcie organu I instancji.
Zdaniem Kolegium okres od 16 stycznia 2018 r. do 18 lutego 2018 r. nie był okresem nauki pełnoletniej M. P., zatem w świetle art. 82 ust. 1 i 1a ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej ww. świadczenie nie przysługiwało. Rodzinie zastępczej przysługiwało ww. świadczenie, jeżeli "dziecko po osiągnięciu pełnoletniości w dalszym ciągu przebywa w danej formie pieczy zastępczej i uczy się w prawem przewidzianej placówce oświatowej lub w szkole wyższej". W ocenie Kolegium rodzina zastępcza mogła otrzymać takie świadczenie wyłącznie wtedy, jeżeli zostałyby spełnione łącznie dwa warunki, tj. osoba pełnoletnia nadal przebywa w danej formie pieczy zastępczej i kontynuuje naukę.