Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Krystyna Kutzner (spr.) Sędziowie WSA Hanna Knysiak-Molczyk WSA Tadeusz Wołek Protokolant Monika Wójcik po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 września 2014 r. sprawy ze skargi Syndyka Masy Upadłości A Sp. z o.o. w W w upadłości likwidacyjnej na decyzję Dyrektora Izby Celnej z dnia 27 maja 2014 r. nr [...] w przedmiocie cofnięcia zezwolenia na urządzenia gier na automatach o niskich wygranych I. stwierdza nieważność zaskarżonej decyzji, II. uchyla decyzję Dyrektora Izby Celnej z dnia [...] 2010 r. nr [...] III. orzeka, że powyższe decyzje nie mogą być wykonane, IV. zasądza od Dyrektora Izby Celnej na rzecz strony skarżącej kwotę 757 (siedemset pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Dyrektor Izby Celnej decyzją z dnia 27 maja 2013r. nr [...] utrzymał w mocy swoją decyzję z dnia [...] 2010r. nr [...] cofającą A Sp. z o.o. w upadłości likwidacyjnej z siedzibą w W - zezwolenie Dyrektora Izby Skarbowej z dnia [...] 2008r. nr [...] na urządzanie gier na automatach o niskich wygranych na terenie województwa [...].
Powyższe rozstrzygnięcia zostały wydane w oparciu o następujący stan faktyczny i prawny ustalony przez organ :
Dyrektor Izby Skarbowej w dniu [...] 2008r. udzielił ww. spółce zezwolenia nr [...] na urządzanie i prowadzenie działalności w zakresie gier na automatach o niskich wygranych w 81 punktach zlokalizowanych na terenie województwa [...].
W dniu 25 stycznia 2010r. funkcjonariusze Urzędu Celnego przeprowadzili kontrolę w punkcie objętym ww. zezwoleniem o nazwie "Sklep Spożywczo-Przemysłowy, J. K." mieszczącym się pod adresem: S, S, w czasie której dokonali eksperymentu polegającego na przeprowadzeniu gry na znajdującym się w tym punkcie automacie BARCREST GOLDEN PLAY nr fabryczny [...], nr ewidencyjny [...]. W wyniku tych czynności stwierdzono, że wartość maksymalnej stawki za udział w jednej grze jest wyższa niż 0,50 zł., tj. wyższa niż określona w art. 129 ust. 3 ustawy z dnia 19 listopada 2009 r. o grach hazardowych (Dz.U.2009.1540).
Z przeprowadzonej kontroli został sporządzony protokół nr [...] i w związku z ustaleniami zawartymi w tym dokumencie Dyrektor Izby Celnej postanowieniem z dnia [...] 2010r. nr [...] wszczął z urzędu postępowanie w sprawie cofnięcia ww. zezwolenia nr [...] z dnia [...] 2008r., w związku z art.8 i art. 138 ust. 3 ustawy o grach hazardowych. W toku prowadzonego postępowania organ celny włączył do akt sprawy protokoły kontroli przeprowadzonych w innych punktach gier objętych przedmiotowym zezwoleniem tj. w punkcie o nazwie :
- "Punkt Konsultacyjny A, J. M." zlokalizowanym pod adresem : B, T , w którym znajdował się automat HOT SPOT nr fabryczny [...] , nr ewidencyjny [...];
- " Stacja Paliw w T, Firma Handlowo-Usługowa , G. M." , zlokalizowanym pod adresem : B, T, w którym znajdował się automat HOT SLOT nr fabryczny [...], nr ewidencyjny [...] .
We wskazanych punktach przeprowadzono eksperymentalną grę kontrolną , która również wykazała , że wartość maksymalnej stawki za udział w jednej grze jest wyższa niż określona w art.2 ust.2b ustawy o grach i zakładach wzajemnych (Dz.U.2004.27).
Ponadto organ celny włączył do materiału dowodowego opinie wystawione przez biegłego sądowego z zakresu informatyki i telekomunikacji Sądu Okręgowego sporządzone na potrzeby postępowania karnego skarbowego, dotyczące ww. automatów do gier o niskich wygranych . Z opinii tych wynikało , że kwestionowane automaty nie spełniają wymogów ustawowych , gdyż :
- na automacie BARCREST GOLDEN PLAY nr fabryczny [...] wartość maksymalnej stawki za udział w jednej grze jest wyższa niż 0,50 zł, tj. wyższa niż określona w art. 129 ust. 3 ustawy z dnia 19.11.2009r o grach hazardowych,
- na automatach HOT SPOT nr fabryczny [...] oraz HOT SLOT GOLD nr fabryczny [...] wartość maksymalnej stawki za udział w jednej grze jest wyższa niż 0,07 euro i wynosi 10 zł, tj. wyższa niż określona w art. 2 ust. 2b ustawy o grach i zakładach wzajemnych .