Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Janusz Kasprzycki (spr.) Sędziowie WSA Janusz Bociąga WSA Barbara Pasternak Protokolant sekretarz sądowy Honorata Kuźmicka-Wełna po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 czerwca 2018 r. sprawy ze skargi M. C. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z dnia 7 listopada 2017 r. nr [...] w przedmiocie wycofania z obrotu produktów i ich zabezpieczenia skargę oddala
Zaskarżaną przez M. C. (dalej skarżący) decyzją z dnia 7 listopada 2017 r. nr [...], Wojewódzki Inspektor Sanitarny, działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t. jedn., Dz. U. z 2017 r., poz. 1257, zwanej dalej w skrócie - k.p.a.) w zw. z art. 44b i art. 44c ust. 1 i ust. 3 pkt 1 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu narkomanii (t. jedn., Dz. U. z 2017 r., poz. 783 ze zm., zwanej dalej ustawą o przeciwdziałaniu narkomanii), utrzymał w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Sanitarnego z dnia [...] 2017 r., znak: [...] w przedmiocie:
1. wycofania z obrotu z Punktu sprzedaży o nazwie "A" [...] w T przy ul. W lok. [...] produktów:
a) TMCMF w ilości 243 szt.
b) TSMF w ilości 45 szt.
c) TTHMF w ilości 20 szt.
d) AK w ilości 8 szt.
e) AB w ilości 10 szt
f) AA w ilości 15 szt.
g) AAS [...] w ilości 8 szt.
h) ASD w ilości 71 szt.
na czas niezbędny do przeprowadzenia badań mających na celu ustalenie, czy są one środkiem zastępczym lub nową substancją psychoaktywną, nie dłuższy jednak niż 18 miesięcy od dnia ich zabezpieczenia, nadając decyzji rygor natychmiastowej wykonalności.
2. Dokonania zabezpieczenia produktów, o których mowa w pkt 1 lit. a-h.
Powyższe rozstrzygnięcie zapadło w następującym stanie faktycznym i prawnym:
W dniu 17 sierpnia 2017 r. organ I instancji, przy udziale funkcjonariuszy Komendy Miejskiej Policji przeprowadził w sklepie o nazwie "A" [...] w T przy ul. W lok. [...], kontrolę w zakresie przestrzegania przez przedsiębiorcę przepisów regulujących zakaz wprowadzania do obrotu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej środków zastępczych.
Mając na względzie uzasadnione podejrzenie, że sprzedawane w przedmiotowym sklepie produkty mogą stwarzać bezpośrednie zagrożenie dla życia lub zdrowia ludzi skorzystano z uprawnień wskazanych w art. 10 § 2 k.p.a. i odstąpiono od zasady czynnego udziału strony w postępowaniu.
Jak wynika z ustaleń organu skarżący nie chciał dobrowolnie otworzyć drzwi do kontrolowanego lokalu (kontakt przez zewnętrzne okienko podawcze). Drzwi otworzył dopiero po licznych wezwaniach i interwencji funkcjonariuszy Policji.
W trakcie czynności kontrolnych w lokalu ujawniono podejrzane substancje, wobec których zachodziło uzasadnione podejrzenie, że są one środkami zastępczymi lub nowymi produktami psychoaktywnymi. Sprzedawca odmawiał odpowiedzi na wszelkie zadawane pytania przez osoby kontrolujące. Oświadczył, że nie posiada danych podmiotu prowadzącego działalność w T w przedmiotowym lokalu ani dostawców produktów, które sprzedaje.
Podczas kontroli stwierdzono, że w obrocie znajdują się produkty w opakowaniach jednostkowych o nazwach: TMCMF, TSMF, TTHAMF, AK, AB, AA, AAS, ASD.
W sumie zabezpieczono 420 opakowania. Z uwagi na fakt, że oferowane w sprzedaży ww. produkty posiadały znamiona środków zastępczych, za czym przemawiała forma handlowa tych produktów, brak prawidłowego oznakowania (składu, przeznaczenia i pochodzenia produktu, brak opisu w języku polskim), sposób i miejsce ich dystrybucji oraz podobieństwo do produktów, co do których już w innych sprawach organy Państwowej Inspekcji Sanitarnej uzyskały potwierdzenie, że są one środkami zastępczymi lub nowymi substancjami psychoaktywnymi, organ stwierdził, że zachodzi wysokie prawdopodobieństwo, iż ujawnione produkty mogą stanowić środki zastępcze lub nowe substancje psychoaktywne i być używane zamiast środków odurzających lub substancji psychotropowych lub w takich samych celach jak środek odurzający lub substancje psychotropowe.