Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący WSA Halina Jakubiec Sędziowie WSA Dorota Dąbek (spr.) WSA Tadeusz Wołek Protokolant starszy referent Renata Nowak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 listopada 2015 r. sprawy ze skargi B. S. na uchwałę Rady Gminy w G. z dnia 23 marca 2015r. nr [ ] w przedmiocie ustalenia planu sieci oraz granic obwodów publicznych gimnazjów na terenie Gminy G. skargę oddala
wyroku WSA w Krakowie z dnia 17 listopada 2015r.
W dniu 23 marca 2015r. Rada Gminy G podjęła uchwałę nr [...] w sprawie ustalenia planu sieci oraz granic obwodów publicznych gimnazjów na terenie Gminy G. Jako podstawę prawną tej uchwały wskazano art. 7 ust. 1 pkt 8, art. 18 ust. 2 pkt 15 i art. 40 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2013r. poz. 594 z późn. zm.) oraz art. 17 ust. 4 ustawy z dnia 7 września 1991r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004r. nr 256, poz. 2572 z późn. zm.).
Pismem z dnia 29 maja 2015r. B. S. wezwała Radę Gminy G do usunięcia naruszenia prawa i uchylenia uchwały z dnia 23 marca 2015r. nr [...].
Rada Gminy G nie udzieliła odpowiedzi na powyższe wezwanie do usunięcia naruszenia prawa.
Pismem z dnia 29 maja 2015r. B. S. wniosła skargę na uchwałę Rady Gminy G z dnia 23 marca 2015r. nr [...], domagając się stwierdzenia jej nieważności. Zaskarżonej uchwale zarzucono naruszenie art. 59 ust. 1 i 6 ustawy o systemie oświaty (Dz. U. z 1991r. nr 95, poz. 425 z późn. zm.). Skarżąca wyjaśniła, że jej syn jest uczniem klasy I Publicznego Gimnazjum w G, natomiast na podstawie § 2 pkt 2 zaskarżonej uchwały od 1 września 2015r. jej syn będzie kontynuował edukację w Publicznym Gimnazjum w U. Zdaniem skarżącej, zmiana obwodów istniejących szkół stanowiła ingerencję w akty założycielskie placówek w zakresie ich obwodów - dotyczy to Publicznego Gimnazjum w U - poprzez dopisanie granic administracyjnych miejscowości Ż i B; Publicznego Gimnazjum w G, ponieważ usunięto miejscowości: L, Ż i B oraz samej L, ponieważ do nowo powstałego Gimnazjum, które weszło w skład Zespołu Szkolno - Przedszkolnego dołączono publiczne gimnazjum. Skarżąca podniosła również, że Rada Gminy w G podejmując uchwałę Nr [...] z dnia 23 marca 2015r. w sprawie utworzenia Publicznego Gimnazjum w L w § 1 ust. 1 wskazała, że Gimnazjum tworzy się od 1 września 2015r. Rada Gminy G nie sprecyzowała przy tym jednak w żadnym akcie prawnym, że nowopowstałe gimnazjum będzie w roku szkolnym 2015/2016 składać się tylko z pierwszej klasy gimnazjum (tj. absolwentów klasy 6 Publicznej Szkoły Podstawowej w L), natomiast w latach kolejnych będzie "poszerzane" corocznie o l klasę by docelowo w roku szkolnym 2017/2018 działało w pełnym 3 klasowym systemie. W ocenie skarżącej jest to ewidentne przekształcenie dotychczas istniejących jednostek szkolnych, a w związku z tym należało zachować tryb przewidziany w art. 59 ust. 1 ustawy o systemie oświaty. Skarżąca odwołała się do poglądów orzecznictwa, że zmiana dowolnego z elementów aktu założycielskiego szkoły jest przekształceniem tej szkoły, o którym mowa w art. 59 ust. 6 ustawy o systemie oświaty. Skarżąca uważa, że ma interes prawny w tym, aby przekształcenie bądź likwidacja były przeprowadzane prawidłowo, w trybie określonym ustawowo, w tym przy poszanowaniu gwarancji proceduralnych przysługujących temu rodzicowi z mocy art. 59 ust. 1 ustawy o systemie oświaty. Zdaniem skarżącej z przepisu tego wynika prawo podmiotowe rodzica ucznia do uzyskania informacji o zamiarze likwidacji (przekształcenia) szkoły, do której uczęszcza jego dziecko. Prawo to ma fundamentalne znaczenie, jako urzeczywistniające konstytucyjną zasadę pewności prawa, wywodzoną z art. 2 Konstytucji RP, a która to zasada wyklucza zaskakiwanie jednostki nagłą zmianą sytuacji prawnej, w tym kształtowanej przez normy prawa miejscowego. W opinii skarżącej nie może budzić wątpliwości prawo rodziców do opieki i troski nad wykształceniem ich dzieci, wynikające m.in. implicite zwłaszcza z art. 70 ust. 3, jak też z art. 48 ust. 1 i art. 53 ust. 3 Konstytucji RP.