Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym : Przewodniczący: Sędzia NSA Piotr Lechowski spr. Sędziowie: NSA Grażyna Danielec . WSA Elżbieta Kremer Protokolant : Urszula Ogrodzińska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 maja 2006 r. sprawy ze skarg S. K. i J. K. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w [...] z dnia 22 grudnia 2003 r , Nr : [...] w przedmiocie zmian w ewidencji gruntów I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz utrzymaną nią w mocy decyzję organu pierwszej instancji, II. orzeka , że uchylone decyzje nie mogą być wykonane , III. zasądza od Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w [...] tytułem zwrotu kosztów postępowania na rzecz S. K. i J. K. kwoty po [...] ([...] ) złotych
Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w [...] , decyzją z dnia 22 grudnia 2003r znak [...] , po rozpatrzeniu odwołań S. K. i J. K. utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję Starosty Powiatu [...] z dnia [...] października 2003r znak [...] orzekającą o wprowadzeniu zmiany w operacie ewidencji gruntów dla obrębu [...] gmina [...] polegającej na "rozdzieleniu" działek ewidencyjnych nr. [...] , [...], [...] , [...] , [...] , [...] i [...] . W podstawie prawnej decyzji organu odwoławczego wskazano przepisy art. 138 §1 pkt 1 kpa oraz art. 7 "b" ust 2 pkt 2 ustawy z dnia 17 maja 1989r. Prawo geodezyjne i kartograficzne (tj. Dz. U. z 2000r. nr 100, poz. 1086).
Uzasadniając decyzję Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego wskazał następujące okoliczności faktyczne i motywy prawne przyjęte za podstawę rozstrzygnięcia.
J. K. wystąpił do Starosty o sprostowanie błędu w operacie ewidencji gruntów, przez pominięcie w operacie dla obrębu [...] działki pgr. [...]- istniejącej na gruncie i stanowiącej "drogę wewnętrzną, gminną".
Rozpatrując sprawę po raz trzeci Starosta Powiatu [...] decyzją z dnia [...] października 2003r. orzekł o wprowadzeniu zmiany w operacie ewidencji gruntów dla obrębu [...] , gmina [...] , przez "rozdzielenie" działek ewidencyjnych;
[...]o pow. 0.12 ha obj. KW [...] na działki [...]i [...]
[...] o pow. 0.04 ha obj[...]na działki [...]i [...]
[...] o pow. 0.04 ha obj. KW [...] na działki [...], [...]i [...], działki Nr [...] o pow. 0.39 ha obj. KW [...] na działki [...]i [...], działki Nr [...] o pow. 0.35 ha obj. KW [...] na działki [...]i [...], działki [...] o pow. 0.22 ha obj. KW [...] na działki [...], [...] i [...]działki [...] o pow. 0,12 ha obj. KW [...] na działki [...], [...]i [...]oraz, działki [...] o pow. 0.69 ha objętej [...]na działki [...] i [...], w sposób uwidoczniony na mapie regulacji stanu prawnego, sporządzonej przez geodetę uprawnionego A. S. i przyjętej dnia [...] marca 2003r za Nr KERG [...] do ewidencji państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego, w celu ujawnienia drogi wewnętrznej własności Osady [...] odpowiadającej dawnej pgr. [...] oraz części pgr. [...] objętych LWH [...][...] .
Za podstawę swojej decyzji Starosta Powiatu [...] przyjął ustalenie, że przed podziałem uwidocznionym na mapie do regulacji stanu prawnego sporządzonej przez A. S. i przyjętej do zasobu [...] marca 2003r., działki ewidencyjne według nowej ewidencji obejmowały niejednorodny stan prawny, gdyż obejmowały także własność Osady [...] w zakresie odpowiadającym dawnej parceli [...] oraz części pgr. [...] tworzącym drogę istniejącą w terenie. Dokonany podział służyć ma odtworzeniu w ewidencji gruntów drogi wewnętrznej odpowiadającej dawnym działkom pgr. [...] i części pgr. [...] , łącznie tworzącym tę drogę. Według ustaleń organu działce pgr. [...] odpowiadają działka [...] o pow. 15m- (0.00 ha), działka [...] o pow. 2m- (0.00 ha), działki [...] o pow. 4 m- ( 0.00 ha) i [...] o pow. 41 m- (0.01 ha), działka [...]o pow. 24 m- (0.00 ha), działka [...]o pow. 15m- (0.00 ha), działka [...]o pow. 8 m- ( 0.00 ha) i działka [...]o pow. 20 m- (0.00 ha). Natomiast części działki gruntowej [...]stanowiącej drogę odpowiadają działka [...]o pow. 50 m- ( 0.01 ha), działka [...]o pow. 66 m- (0.01 ha) oraz działka [...]o pow. 26 m- (0.00 ha).