Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Maria Zawadzka (spr.) Sędziowie: WSA Janusz Bociąga NSA Krystyna Kutzner po rozpoznaniu w dniu 21 sierpnia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi S. N. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 8 maja 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania, uchyla zaskarżone postanowienie.
Postanowieniem z dnia 8 maja 2015 r. Nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze, działając na podstawie art. 58 i 59 k.p.a. w związku z art. 123 k.p.a. po rozpatrzeniu wniosku S. N. (dalej: skarżący) o przywrócenie terminu do złożenia odwołania od decyzji Prezydenta Miasta z dnia [...] 2014 r., nr [...] w sprawie uznania dłużnika alimentacyjnego za uchylającego się od zobowiązań alimentacyjnych - odmówiło skarżącemu przywrócenia terminu do złożenia odwołania.
Powyższe postanowienie zostało wydane w następującym stanie prawnym i faktycznym:
W uzasadnieniu postanowienia organ odwoławczy wskazał, że decyzją z dnia [...] 2014 r. Prezydent Miasta uznał dłużnika alimentacyjnego S. N. za uchylającego się od zobowiązań alimentacyjnych. Zawiadomienie o wszczęciu przedmiotowego postępowania zostało odebrane przez skarżącego osobiście pod adresem K ul. K w dniu 6 sierpnia 2014 r. Pomimo prawidłowego doręczenia zawiadomienia o wszczęciu postępowania do dnia wydania decyzji dłużnik nie skorzystał z możliwości zapoznania się z aktami sprawy i złożenia końcowego oświadczenia.
W dniu 18 marca 2015 r. skarżący złożył wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania od ww. decyzji. W wniosku podał, że o wydaniu decyzji dowiedział się w 16 marca 2015 r., w Wydziale Spraw Społecznych. Podał również, że postanowieniem Sądu Rejonowego z dnia 4 kwietnia 2006 r. został ustanowiony kuratorem dla swojej matki A. R. wymagającej stałej opieki, dlatego przebywa i zamieszkuje w N. Dlatego 9 marca 2015 r. wymeldował się z mieszkania przy ul. K w K i złożył wniosek o wydanie nowego dowodu osobistego. Nie odebrał decyzji, ponieważ mieszka w N, gdzie opiekuje się matką. Nadto skarżący wskazał, że dochował tygodniowego terminu do złożenia wniosku o przywrócenie terminu na wniesienie odwołania od decyzji. Do wniosku o przywrócenie terminu skarżący dołączył postanowienie Sądu Rejonowego o ustanowieniu go kuratorem dla matki oraz kserokopię karty onkologicznej jego matki i wniosku o wydanie nowego dowodu osobistego. Wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu złożył również wołanie od decyzji.
Postanowieniem z dnia 8 maja 2015 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze odmówiło skarżącemu przywrócenia terminu do złożenia odwołania. W uzasadnieniu postanowienia organ odwoławczy wskazał, że przedmiotowa decyzja została skarżącemu prawidłowo doręczona, w sposób określony w art. 44 k.p.a. Kolegium wywiodło, że skarżący wiedział o toczącym się postępowaniu co najmniej od kwietnia 2014 r., gdy wezwano go do zarejestrowania się jako osoba bezrobotna w Urzędzie Pracy. W dniu 6 sierpnia 2014 r. odebrał osobiście zawiadomienie o wszczęciu postępowania administracyjnego w przedmiotowej sprawie. Zgodnie z art. 41 k.p.a. w toku postępowania strony oraz ich przedstawiciele i pełnomocnicy mają obowiązek zawiadomić organ administracji publicznej o każdej zmianie swojego adresu, w tym adresu elektronicznego, a w razie zaniedbania tego obowiązku doręczenie pisma pod dotychczasowym adresem ma skutek prawny.
Odnosząc się do prośby o przywrócenie terminu do złożenia odwołania, Kolegium wskazało, że skarżący w terminie 7-dni od dowiedzenia się o uchybieniu terminu złożył prośbę o przywrócenie terminu do złożenia odwołania od decyzji, dopełniając jednocześnie czynności, dla której termin był określony, czyli składając odwołanie, jednak nie wykazał, że uchybił terminowi bez swojej winy. Skarżący nie poinformował bowiem organu o zmianie adresu swego zamieszkania, mimo iż wiedział, że toczy się wobec niego postępowanie.