Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tadeusz Wołek Sędziowie WSA Barbara Pasternak (spr.) WSA Janusz Bociąga Protokolant Renata Nowak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 3 grudnia 2014 r. sprawy ze skargi S. D. na akt Prezydenta Miasta z dnia 31 marca 2014r. nr [ ] w przedmiocie odmowy przyznania pomocy mieszkaniowej z zasobu Gminy Miejskiej I. uchyla zaskarżony akt, II. przyznaje od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na rzecz adwokata K. K.-C. Kancelaria Adwokacka, ul. [....] tytułem zwrotu kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu kwotę 240 zł (słownie: dwieście czterdzieści złotych) podwyższoną o podatek od towarów i usług przewidziany dla tego rodzaju czynności.
W dniu 31 marca 2014 r. Prezydent Miasta rozpatrzył wniosek S. D. o przyznanie lokalu mieszkalnego z zasobu Gminy i pismem z znak: [...] poinformował S. D., że jego wniosek nie będzie przedmiotem dalszej weryfikacji.
Prezydent wyjaśnił, że problematykę najmu lokali mieszkalnych oraz zasad gospodarowania mieszkaniowym zasobem Gminy reguluje ustawa z dnia 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego (Dz. U. z 2014 r. nr 31, poz. 150) oraz uchwała nr [...] Rady Miasta z dnia 10 października 2012 r. w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Gminy oraz tymczasowych pomieszczeń (Dziennik Urzędowy Województwa z dnia 9 listopada 2012 r. poz. 5817 ze zm.). Prezydent wskazał, że na podstawie zgromadzonych w sprawie dokumentów ustalono, że S. D. na podstawie decyzji z dnia 8 marca 1976 r. znak: [...] był najemcą lokalu mieszkalnego położonego przy ul. W w S. Lokal ten S. D. opuścił dobrowolnie, co w konsekwencji pozbawiło go tytułu do lokalu. Prezydent zaznaczył, że fakt ten pozostawał w sprzeczności z podpisanym przez S. D. we wniosku oświadczeniem o braku utraty lub przekazania jakiegokolwiek tytułu prawnego do lokalu mieszkalnego, budynku lub innej nieruchomości (w tym także niezabudowanej działki). Prezydent podkreślił, że zgodnie z § 45 ust. 4 powyższej uchwały, złożenie oświadczeń zawierających nieprawdziwe dane lub zatajenie danych dotyczących własnej sytuacji mieszkaniowej i materialnej, w zakresie wymaganym uchwałą, skutkuje odstąpieniem od realizacji jego wniosku.
W dniu 9 kwietnia 2014 r. S. D. wezwał Prezydenta Miasta do usunięcia naruszenia prawa. Zarzucił, że postępowanie wszczęte jego wnioskiem o przyznanie lokalu winno zakończyć się wydaniem decyzji, a pismo z 31 marca 2014 r. nie nosi cech decyzji. Ponadto zarzucił, że ustalenia stanowiące podstawę odmowy dalszej weryfikacji jego wniosku były błędne. S. D. zakwestionował podpisanie oświadczenia o braku utraty lub przekazania tytułu prawnego do innego lokalu i zaznaczył, że nie przedstawiono mu kopii takiego oświadczenia. Stwierdził też, że gdyby nawet podpisał takie oświadczenie, to nastąpiło to w wyniku błędnego zrozumienia treści pospisywanego dokumentu. Wyjaśnił, że z powodu braku wykształcenia i złego stanu zdrowia znaczna część pism składanych do sprawy została sformułowana przez urzędników UM i wręcz mu podyktowana. Ponadto S. D. wskazał, że fakt posiadania prawa najmu lokalu w S ujawnił już w piśmie z 15 listopada 2004 r. oraz sam wystąpił do Urzędu Miasta w S o potwierdzenie tej okoliczności. S. D. zarzucił też naruszenie art. 8 kpa i podkreślił, że wszystkie czynności w trakcie 10-letniego postępowania administracyjnego wykonywał w dobrej wierze i w pełnej współpracy z UM, w tym udzielał wszystkich informacji i przedkładał wszystkie możliwe dokumenty.
W odpowiedzi na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa Prezydent Miasta pismem z dnia 6 maja 2014 r. podtrzymał stanowisko przedstawione w piśmie z 31 marca 2014 r. Ponadto organ wyjaśnił, że z dniem 12 listopada 1994 r., na mocy ustawy z dnia 2 lipca 1994 r. o najmie lokali mieszkalnych i dodatkach mieszkaniowych, przestały obowiązywać przepisy ustawy z dnia 10 kwietnia 1974 r. Prawo lokalowe. Z tym też dniem zaspokajanie potrzeb mieszkaniowych następuje poprzez zawarcie umowy najmu z gminą jako jedną ze stron. Skoro zaś postępowania w sprawie udzielenia pomocy mieszkaniowej nie są postępowaniami administracyjnymi w rozumieniu przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego, to nie było możliwe wydanie żądanej przez S. D. decyzji.