Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Dąbek ( spr.) Sędziowie NSA Krystyna Kutzner SO del. Janusz Bociąga Protokolant Renata Nowak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 września 2013 r. sprawy ze skargi H. K. na uchwałę Rady Gminy C. z dnia 29 lutego 2012r. nr [...] w przedmiocie likwidacji z dniem 31 sierpnia 2012r. Szkoły Podstawowej w B. skargę oddala
wyroku WSA z dnia 17 września 2013r.
W dniu 29 lutego 2012r. Rada Gminy C. podjęła uchwałę Nr [....] w sprawie likwidacji z dniem 31 sierpnia 2012r. Szkoły Podstawowej w B. Została ona podjęta na podstawie art. 59 ustawy z dnia 7 września 1991r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004r. nr 256, poz. 2572 z późn. zm.) oraz art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001r. nr 142, poz. 1591 z późn. zm.).
Pismem z dnia 21 marca 2012r. H. K. i I. C. wezwały Radę Gminy C. do usunięcia naruszenia prawa poprzez uchylenie w/w uchwały z dnia 29 lutego 2012r. Nr [....] zarzucając naruszenie:
1. art. 166 ust. 1 Konstytucji RP w zw. z art. 7 ust. 1 pkt 8 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001r. nr 142, poz. 1591 z późn. zm.) w zw. z art. 5 ust. 5 ustawy z dnia 7 września 1991r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004r. nr 256, poz. 2572 z późn. zm.), poprzez zaprzestanie realizacji obowiązkowego zadania własnego z zakresu edukacji publicznej;
2. art. 5a ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, poprzez nieprzeprowadzenie konsultacji z mieszkańcami gminy w sprawie likwidacji Szkoły Podstawowej w B.;
3. art. 7, art. 17 i art. 67 ustawy o systemie oświaty, poprzez wydłużenie drogi dzieci do szkoły, obniżenie poziomu ich bezpieczeństwa przez konieczność poruszania się oraz oczekiwania na środek lokomocji na wąskiej jezdni bez przystanku autobusowego oraz pogorszenie warunków dydaktycznych, opiekuńczych i wychowawczych uczniów;
4. art. 59 ust. 1 ustawy o systemie oświaty, poprzez:
a) nie zawiadomienie o zamiarze likwidacji Szkoły Podstawowej w B. przez Gminę C. na co najmniej 6 miesięcy przed terminem jej likwidacji każdego z rodziców uczniów tej szkoły,
b) nie stworzenie organizacyjnych warunków przyjęcia dzieci z likwidowanej szkoły do szkoły przejmującej w P. i tym samym nie zapewnienie możliwości kontynuowania nauki dzieciom w innej szkole publicznej tego samego typu,
c) nie podanie informacji co się stanie z pracownikami likwidowanej szkoły,
d) oparcie uchwały o likwidacji szkoły jedynie o zinterpretowany w sposób całkowicie dowolny czynnik ekonomiczny i demograficzny;
5. art. 19 ust. 2 ustawy z dnia 23 maja 1991r. o związkach zawodowych (Dz. U. z 2001r. nr 79, poz. 854 z późn. zm.) poprzez:
a) nie przedstawienie projektu uchwały Rady Gminy C. w sprawie likwidacji z dniem 31 sierpnia 2012r. Szkoły Podstawowej w B. do zaopiniowania statutowym organom związków zawodowych,
b) nie przedstawienie projektu uchwały Rady Gminy C. w sprawie zamiaru likwidacji Szkoły Podstawowej w B. do zaopiniowania statutowym organom związków zawodowych,
c) nie określenie terminu do przedstawienia opinii przez związek zawodowy w wystosowanych pismach.
6. § 26 w zw. z § 24 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 20 czerwca 2002r. w sprawie "Zasad techniki prawodawczej" (Dz. U. nr 100, poz. 908), poprzez nie zamieszczenie przepisu prawa ustrojowego stanowiącego podstawę prawną dla zaskarżonej uchwały;
7. przepisu § 131 w związku z § 142 i § 143 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów w sprawie "Zasad techniki prawodawczej", poprzez nie dołączenie uzasadnienia do projektu przedmiotowej uchwały, w którym znalazłyby się informacje o organizacji i sposobie bezpłatnego dowozu, jak również informacje dotyczące spraw kadrowych nauczycieli i pracowników niepedagogicznych likwidowanej szkoły, jak również na temat zagospodarowania budynku likwidowanej szkoły.