Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Zawadzka (spr.) Sędziowie NSA Krystyna Kutzner WSA Janusz Bociąga Protokolant Ewelina Kalita po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 lutego 2014 r. sprawy ze skargi E. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 31 maja 2013 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia wysokości nienależnie pobranych świadczeń rodzinnych uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji, a także decyzję Marszałka Województwa z dnia [...] 2012 r. nr [...]
Decyzją z dnia [...] 2013 r. Nr [...] Marszałek Województwa, działając na podstawie art. 21 ust. 1 i 2, art. 23a ust. 9, art. 30 ust. 1, ust. 2 pkt 3 i ust. 8 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (tekst jednolity: Dz. U. z 2006 r., Nr 139 poz. 992 ze zmianami) oraz art.104, ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity: Dz. U. z 2000 r., Nr 98, poz.1071,ze zmianami) ustalił wysokość nienależnie pobranych przez E. M. świadczeń rodzinnych przyznanych decyzją Wójta Gminy nr [...] z dnia [...] 2007 r., w kwocie 560,00 zł za okres od 1 kwietnia 2008 r. do 31 sierpnia 2008 r. wraz z odsetkami.
W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, ze w związku z uchyleniem decyzji wójta Gminy nr [...] z dnia [...] 2007 r., przyznającej E. M. zasiłek rodzinny oraz dodatki do zasiłku rodzinnego na dzieci okres zasiłkowy 2006/2007 akta sprawy zostały przekazane Dyrektorowi Regionalnego Ośrodka Polityki Społecznej, działającemu z upoważnienia Marszałka Województwa, jako organowi właściwemu do wydawania decyzji w sprawach świadczeń rodzinnych realizowanych w związku z koordynacją systemów zabezpieczenia społecznego.
Decyzją z dnia [...] 2012 r., nr [...] Marszałek Województwa, przyznał Pani E. M. prawo do zasiłku rodzinnego wraz z dodatkami do zasiłku rodzinnego za okres od 2 lutego 2008 r. do 31marca 2008 r., jednocześnie w okresie od 1 kwietnia 2008 r. do 31 sierpnia 2008 r. odmówił prawa do zasiłku rodzinnego wraz z dodatkami do zasiłku rodzinnego z uwagi na przekroczenie ustawowego kryterium dochodowego określonego w art. 5 ust. 1 ustawy o świadczeniach rodzinnych stała się prawomocna z dniem 1 grudnia 2012 r.
Jednocześnie w związku z ustaleniem, że za okres koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego stronie zostały wypłacone świadczenia rodzinne, działając na podstawie art. 23a ust. 9 cyt. ustawy o świadczeniach rodzinnych, zgodnie, z którym marszałek województwa ustala i dochodzi zwrotu nienależnie pobranych świadczeń rodzinnych w sprawach, w których mają zastosowanie przepisy o koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego, Kierownik Działu Koordynacji Systemów Zabezpieczenia Społecznego, Regionalnego Ośrodka Polityki Społecznej, działając z upoważnienia Marszałka Województwa, w dniu 14 stycznia 2013 r. wszczął z urzędu postępowanie w sprawie ustalenia wysokości nienależnie pobranych świadczeń rodzinnych.
Organ podkreślił, że nie był zobowiązany do badania w prowadzonym postępowaniu faktu, czy skarżącej zostały potrącone świadczenia rodzinne na terenie Norwegii w okresie od 1 kwietnia 2008 r. do 31 sierpnia 2008 r. Na gruncie obowiązujących przepisów oraz w świetle ustalenia, że za okres koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego, E. M. była osobą aktywną zawodowo na terenie Polski, ewentualne uprawnienie do świadczeń rodzinnych na terenie Norwegii nie ma znaczenia dla rozstrzygnięcia z wniosku składanego na terenie Polski.
Zgodnie z art. 10 ust. 1 lit. b) rozporządzenia Rady Nr 574/72, w związku faktem, że E. M. w okresie, za który wydawane jest rozstrzygnięcie była osobą aktywną zawodowo na terenie Polski, Polska była krajem mającym pierwszeństwo do wypłacania świadczeń rodzinnych. W tej sytuacji fakt ewentualnego uprawnienia lub braku uprawnień skarżącej do świadczeń rodzinnych na terenie Polski mógłby mieć ewentualny wpływ w sprawie ustalenia prawa do świadczeń rodzinnych na terenie Norwegii, nie zaś odwrotnie.