skarg Wojewody, W. W., na § 1 w części wprowadzającej zmiany w Statutach Sołectw Gminy B poprzez dodanie § 12 pkt1a tiret trzeci, uchwały Rady Gminy B, w przedmiocie zmiany uchwały nr [...] w sprawie uchwalenia statutów Sołectw Gminy B oraz uchwały nr [...] w sprawie uchwalenia statutu Sołectwa S
Sentencja

Sygn. akt III SA/Kr 915/11 | | W Y R O K W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 23 października 2012r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, w składzie następującym:, Przewodniczący Sędzia NSA Grażyna Danielec, Sędziowie WSA Dorota Dąbek (spr.), WSA Maria Zawadzka, , Protokolant Urszula Bukowiec, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 października 2012r., sprawy ze skarg Wojewody, W. W., na § 1 w części wprowadzającej zmiany w Statutach Sołectw Gminy B poprzez dodanie § 12 pkt1a tiret trzeci, uchwały Rady Gminy B, z dnia 28 kwietnia 2011r. nr [...], w przedmiocie zmiany uchwały nr [...] z dnia 20 czerwca 2003r. w sprawie uchwalenia statutów Sołectw Gminy B oraz uchwały nr [...] z dnia 12 września 2005r. w sprawie uchwalenia statutu Sołectwa S I. stwierdza nieważność § 1 zaskarżonej uchwały w części wprowadzającej zmiany w Statutach Sołectw Gminy B poprzez dodanie § 12 pkt 1a tiret trzeci w brzmieniu: "zawieszone przez organ stanowiący gminy", II. zasądza od Rady Gminy B na rzecz skarżącego W. W. kwotę 457,00 zł (słownie: czterysta pięćdziesiąt siedem złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie strona 1/10

wyroku WSA w Krakowie z dnia 23 października 2012r.

W dniu [...] 2003r. Rada Gminy B podjęła uchwałę Nr [...] w sprawie uchwalenia statutów Sołectw Gminy B. Uchwała została podjęta na podstawie art. 35 ust. 1, art. 40 ust. 2 pkt 1 oraz art. 42 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001r. nr 142, poz. 1591 z późn. zm.). Statuty poszczególnych Sołectw Gminy B zostały dołączone do tej uchwały w formie załączników. Następnie w dniu 28 kwietnia 2011r. Rada Gminy B podjęła uchwałę Nr [...] w sprawie zmiany uchwały nr [...] z dnia [...] 2003r. w sprawie uchwalenia statutów Sołectw Gminy B oraz uchwały nr [...] z dnia [...] 2005r. w sprawie uchwalenia statutu Sołectwa S. Uchwała została podjęta na podstawie art. 35 ust. 1, art. 40 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001r. nr 142, poz. 1591 z późn. zm.) oraz art. 13 pkt 2 ustawy z dnia 20 lipca 2000r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (Dz. U. z 2010r. nr 17, poz. 95). Zgodnie z § 1 tej uchwały zostały zmienione załączniki do w/w uchwał poprzez dodanie pkt 1a do § 12 każdego z załączników w brzmieniu:

"1a. Na Sołtysa, członka Rady Sołeckiej nie mogą kandydować osoby:

- karane za przestępstwa umyślne ścigane z oskarżenia publicznego;

- wobec których wydano prawomocny wyrok warunkowo umarzający postępowanie karne w sprawie popełnienia przestępstwa umyślnego ściganego z oskarżenia publicznego;

- zawieszone przez organ stanowiący gminy;

- wobec których wydano prawomocne orzeczenie sądu stwierdzające utratę prawa wybieralności, o którym mowa w art. 21 a ust. 2 ustawy z dnia 18 października 2006r. o ujawnianiu informacji o dokumentach organów bezpieczeństwa państwa z lat 1944 - 1990 oraz treści tych dokumentów (Dz. U. z 2007 r. Nr 63, poz. 425 ze zm.)."

W dniu 4 maja 2011r. do Urzędu Gminy w B wpłynęło pismo W. W. z dnia 2 maja 2011r., w którym wezwał on Radę Gminy B do usunięcia naruszenia prawa w uchwale z dnia 28 kwietnia 2011r. Nr [...], polegającego na dodaniu do § 12 statutów Sołectw pkt 1a. W. W. podniósł, iż w pkt 3 § 12 wyraźnie wskazano kto może być wybrany na sołtysa i do rady sołeckiej. W. W. uważa, iż w/w uchwała narusza normę art. 36 ust. 2 ustawy o samorządzie gminnym, określającą tryb wyborów sołtysa i rady sołeckiej, gdzie bierne prawo wyborcze przyznano nieokreślonej liczbie kandydatów. Zdaniem W. W., uchwała Nr [...] narusza również Konstytucję RP w części dotyczącej uprawnienia do tworzenia aktów prawa miejscowego przez organ samorządu terytorialnego, na podstawie i w granicach upoważnień zawartych w ustawach, gdyż pozbawia biernego prawa wyborczego osoby zawieszone przez organ stanowiący gminy. Stanowi to zatem naruszenie zasady państwa prawa. W. W. i podniósł, iż uchwała pozbawiła biernego prawa wyborczego dwóch sołtysów, zawieszonych w Gminie B oraz kilkunastu członków ich rad sołeckich. Zawieszenie to nastąpiło w zasadzie dożywotnio, bo uchwała nie określa na jaki okres zabrania się tym osobom kandydowania.

Strona 1/10