Sprawa ze skargi Prezydenta Miasta Krakowa na akt nadzoru Wojewody Małopolskiego w przedmiocie zmiany organizacji ruchu przez usunięcie na terenie miasta Krakowa pod znakami zakazu zapisów na tabliczek zezwalających na niestosowanie się do tych znaków drogowych kierującym posiadającym zezwolenie zarządcy drogi.
Sentencja

|Sygn. akt III SA/Kr 928/18 | [pic] W Y R O K W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 28 grudnia 2018 r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, w składzie następującym:, Przewodniczący Sędzia: WSA Janusz Kasprzycki, Sędziowie: WSA Janusz Bociąga (spr.), WSA Ewa Michna, Protokolant: Tomasz Famulski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 grudnia 2018 r., sprawy ze skargi Prezydenta Miasta Krakowa na akt nadzoru Wojewody Małopolskiego z dnia 18 czerwca 2018 r. nr WI-V.8170.49.2017 w przedmiocie zmiany organizacji ruchu przez usunięcie na terenie miasta Krakowa pod znakami zakazu zapisów na tabliczek zezwalających na niestosowanie się do tych znaków drogowych kierującym posiadającym zezwolenie zarządcy drogi. I. uchyla zaskarżony akt nadzoru II. zasądza od Wojewody Małopolskiego na rzecz Prezydenta Miasta Krakowa (Gmina Miasta Kraków) kwotę 780 (siedemset osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie strona 1/9

Wojewoda Małopolski aktem z 18 czerwca 2018 r. znak WI-V.8170.49.2017, działając na podstawie art. 10 ust. 2 i 10 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym w związku z § 3 ust. 2 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 23 września 2003 r. w sprawie szczegółowych warunków zarządzania ruchem na drogach oraz wykonywania nadzoru nad tym zarządzaniem nakazał zmianę organizacji ruchu w Krakowie poprzez usunięcie na terenie miasta Krakowa pod znakami zakazu zapisów na tabliczek zezwalających na niestosowanie się do tych znaków drogowych kierującym posiadającym zezwolenie zarządcy drogi.

W sprawie ustalono następujący stan faktyczny i prawny.

Wojewoda Małopolski po przeprowadzeniu przeglądu stanu oznakowania na drogach publicznych w Krakowie oraz po analizie otrzymanych informacji zawartych w pismach Zarządu Infrastruktury Komunalnej i Transportu w Krakowie, biorąc pod uwagę ważny interes ogólnospołeczny nakazał zmianę organizacji ruchu w Krakowie poprzez: usunięcie na terenie miasta Krakowa pod znakami zakazu zapisów na tabliczek zezwalających na niestosowanie się do tych znaków drogowych kierującym posiadającym zezwolenie zarządcy drogi.

Zdaniem Wojewody z analizy obowiązujących przepisów prawa zarządca drogi, poza zezwoleniami, o których mowa w art. 64 ustawy Prawo o ruchu drogowym, nie ma prawa do wydawania żadnych innych zezwoleń dotyczących dostępu do drogi publicznej. Również przepisy ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz.U.2017.2222. ze zmianami) nie zezwalają zarządcy drogi na wydawanie zezwoleń do korzystania z dróg publicznych. Zezwolenia odpowiedniej kategorii na przejazd pojazdu nienormatywnego są jedynymi zezwoleniami jakie można wydać, aby korzystać z drogi publicznej wbrew istniejącemu oznakowaniu. W takim jednakże przypadku - w odniesieniu do każdej drogi, na której istnieje ograniczenie - zbędnym staje się umieszczanie na tabliczce zapisu "z zezwoleniem zarządcy drogi", ponieważ podczas przejazdu kierujący pojazdem nienormatywnym musi posiadać przy sobie i okazać podczas kontroli odpowiedni dokument, np. zezwolenie bądź wypis z zezwolenia. Każde inne wydane przez zarządcę drogi zezwolenie jest przekroczeniem uprawnień i jako takie jest sprzeczne z przepisami wyżej powołanymi.

Pojęcie interesu ogólnospołecznego nie zostało zdefiniowane w przepisach obowiązującego prawa. Zatem należy odnieść się do definicji tego pojęcia w aspekcie jego znaczenia językowego i celu dla jakiego jest używany. Zgodnie z art. 6 i 7 K.p.a. organy administracji publicznej działają na podstawie przepisów prawa oraz że w toku postępowania organy administracji publicznej stoją na straży praworządności, z urzędu lub na wniosek stron podejmują wszelkie czynności niezbędne do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego oraz do załatwienia sprawy, mając na względzie interes społeczny i słuszny interes obywateli. Mając na uwadze powyższą zasadę stwierdzam, że wydanie niniejszego nakazu chroni interes publiczny, zbiorowy, obywatelski, przeciwstawiając go indywidualnym uprawnieniom wynikającym z przywilejów nadanych przez zarządcę drogi, do których nadania zarządca drogi nie posiada kompetencji. Zdaniem Wojewody Małopolskiego biorąc pod uwagę obowiązujące przepisy prawa, niniejszy akt nadzoru znajduje uzasadnienie faktyczne i prawne.

Strona 1/9