Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący WSA Halina Jakubiec (spr.) Sędziowie WSA Dorota Dąbek WSA Janusz Kasprzycki Protokolant Bernadetta Szczypka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 marca 2010 r. sprawy ze skargi A. F. na decyzję Wojewody z dnia 5 sierpnia 2008 r. nr [...] w przedmiocie statusu osoby bezrobotnej I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji, II. orzeka, że uchylone decyzje nie mogą być wykonane, III. przyznaje od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie na rzecz adwokata G. M. - Kancelaria Adwokacka ul. [...] tytułem zwrotu kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu kwotę 240 zł (dwieście czterdzieści złotych) podwyższoną o podatek od towarów i usług przewidziany dla tego rodzaju czynności.
Zaskarżoną przez A. F. decyzją z dnia 05.08.2008r. znak [...] Wojewoda utrzymał w mocy decyzję Starosty z [...] 2008r. znak [...] orzekającą o pozbawieniu A. F. statusu osoby bezrobotnej oraz wynikających z tego tytułu uprawnień z dniem 12.12.2007r.
Jako podstawę prawną decyzji powołano art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000r., Nr 98, poz. 1071 ze zm.) i art. 78 ust. 4 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. z 2008r., Nr 69, poz. 415).
Decyzja zapadła w następujących okolicznościach stanu faktycznego:
W dniu 12.12.2007r. A. F. zarejestrował się w Powiatowym Urzędzie Pracy jako osoba bezrobotna.
Decyzją Starosty datowaną na dzień [...] 2007r. znak [...] Nr [...] A. F. został uznany za osobę bezrobotną z dniem 12.12.2007r. oraz przyznano mu prawo do zasiłku od dnia 20.12.2007r. do dnia 19.12.2008r. w wysokości 646,00 zł miesięcznie.
Decyzja ta została utrzymana w mocy przez Wojewodę, który wydał w tej sprawie decyzję w dniu [...] 2008r. znak [...].
Pismem z dnia 05.02.2008r. znak [...] Zakład Ubezpieczeń Społecznych poinformował Powiatowy Urząd Pracy, iż od dnia 01.12.2007r. została przyznana A. F. renta z tytułu niezdolności do pracy, w związku z czym Zakład wnosi o rozliczenie kwoty nadpłaconego zasiłku dla bezrobotnych od dnia 01.12.2007r. za każdy miesiąc oddzielnie.
W konsekwencji Starosta decyzją z dnia [...] 2008r. znak [...] wydaną na podstawie art. 9 ust. 1 pkt 14 lit. a i b, art. 78 ust. 4 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy pozbawił skarżącego od dnia 12.12.2007r. statusu osoby bezrobotnej oraz wynikających z tego statusu uprawnień, w uzasadnieniu podając, że zgodnie z w/w przepisem w sytuacji pobierania przez bezrobotnego renty z tytułu niezdolności do pracy następuje pozbawienie statusu osoby bezrobotnej i prawa do zasiłku za okres, za który przyznano rentę z tytułu niezdolności do pracy.
Odwołując się od w/w decyzji A. F. zakwestionował wydanie decyzji w oparciu jedynie o pismo z Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, z którego treścią nie został w ogóle zapoznany.
Po rozpoznaniu odwołania Wojewoda wydał opisaną na wstępie decyzję.
Podzielając w całości ustalenia faktyczne organu pierwszej instancji wyjaśnił, że statusu bezrobotnego nie może posiadać osoba, która nabyła prawo do renty z tytułu niezdolności do pracy. Skoro z informacji ZUS skierowanej do Powiatowego Urzędu Pracy wynika, iż przyznano skarżącemu rentę z tytułu niezdolności do pracy od 01.12.2007r. do 30.11.2008r. prawidłowym było wydanie przez organ pierwszej instancji decyzji o pozbawieniu skarżącego statusu osoby bezrobotnej oraz wynikających z tego tytułu uprawnień z dniem 12.12.2007r. Prawo do zasiłku dla bezrobotnych przysługuje tylko osobie bezrobotnej. W związku z decyzją pozbawiająca skarżącego statusu osoby bezrobotnej równocześnie skarżący utracił prawo do zasiłku dla osób bezrobotnych, dlatego też PUP zwrócił się do ZUS o przekazanie na konto Funduszu Pracy PUP kwoty nienależnie pobranego zasiłku dla osób bezrobotnych za okres od 20.12.2007r. do 31.01.2008r. w wysokości 904,40 zł.