W skardze na powyższą decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego K. K. wniósł o jej uchylenie, gdyż nie jest w stanie zwrócić należności ustalonej w zaskarżonej decyzji.
W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze podtrzymało swoje dotychczasowe stanowisko w sprawie i wniosło o oddalenie skargi.
Na rozprawie w dniu 23 października 2014 r. skarżący wyjaśnił, że zakład karny opuścił w dniu 2 września 2014 r. i nie ma z czego zwrócić należności. Zdaniem skarżącego, organ nie uczynił nic aby zadośćuczynić sprawiedliwości społecznej. Skarżący podniósł, że uiścił dług alimentacyjny w całości do rąk matki dzieci.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje:
Wojewódzki Sąd Administracyjny zgodnie z art. 3 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 z późn. zm.) - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.) sprawuje kontrolę działalności administracji publicznej i bada legalność zaskarżonego aktu administracyjnego stosownie do przepisu art. 1 § 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269 z późn. zm.) nie będąc w sprawowaniu tej kontroli związany granicami skargi - zarzutami, wnioskami oraz powołaną podstawą prawną (art. 134 § 1 p.p.s.a.). W ramach tej kognicji Sąd bada, czy przy wydaniu zaskarżonego aktu administracyjnego nie naruszono przepisów prawa materialnego i przepisów postępowania.
Zdaniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, skarga K. K. nie zasługuje na uwzględnienie.
Podstawę prawną zaskarżonej decyzji stanowi art. 27 ust. 1 - ust. 2 ustawy z dnia 7 września 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów (Dz. U. z 2012 r., poz. 1228 z późn. zm.), który stanowi:
"Art. 27. 1. Dłużnik alimentacyjny jest zobowiązany do zwrotu organowi właściwemu wierzyciela należności w wysokości świadczeń wypłaconych z funduszu alimentacyjnego osobie uprawnionej, łącznie z ustawowymi odsetkami.
1a. Odsetki są naliczane od pierwszego dnia następującego po dniu wypłaty świadczeń z funduszu alimentacyjnego, do dnia spłaty.
2. Organ właściwy wierzyciela wydaje, po zakończeniu okresu świadczeniowego lub po uchyleniu decyzji w sprawie przyznania świadczeń z funduszu alimentacyjnego, decyzję administracyjną w sprawie zwrotu przez dłużnika alimentacyjnego należności z tytułu otrzymanych przez osobę uprawnioną świadczeń z funduszu alimentacyjnego."
Sąd zauważa, że z brzmienia przytoczonego wyżej przepisu wynika obowiązek zwrotu przez dłużnika alimentacyjnego świadczeń wypłaconych z funduszu alimentacyjnego osobom uprawnionym. Mają więc rację organy obu instancji stwierdzając, że decyzja z art. 27 ust. 1 - ust. 2 omawianej ustawy - w przedmiocie zwrotu świadczeń - nie ma charakteru uznaniowego. Organ administracyjny ma bowiem obowiązek wydania decyzji nakazującej zwrot przez dłużnika alimentacyjnego świadczeń wypłaconych z funduszu alimentacyjnego osobom uprawnionym. Zajęte przez organy obu instancji i podzielone przez Sąd orzekający w niniejszej sprawie stanowisko znajduje poparcie w orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego, który w wyroku z dnia 9 listopada 2011 r., sygn. akt I OSK 1070/11 (opubl. LEX nr 1069573) stwierdził w pkt 1.: "Decyzja mająca oparcie w przepisie art. 27 ust. 2 u.p.o.u.a. nie ma charakteru uznaniowego, a w prowadzonym postępowaniu organ musi jedynie ustalić, czy została wydana decyzja ostateczna o przyznaniu świadczenia z funduszu alimentacyjnego i czy świadczenia te zostały wypłacone. Poczynienie pozytywnych ustaleń w tym zakresie oznacza, że organ ma obowiązek wydać decyzję nakazującą zwrot przez dłużnika alimentacyjnego wypłaconych na rzecz osoby uprawnionej świadczeń."
Skoro wydana przez Burmistrza Miasta S. decyzja z dnia [.....] 2012 r. Nr [.....] o przyznaniu świadczeń z funduszu alimentacyjnego dla małoletnich dzieci N. K., J. K. i B. K. i świadczenia przyznane tą decyzją w łącznej kwocie 11.400 zł zostały uprawnionym wypłacone, to - zdaniem Sądu - zostały wyczerpane przesłanki art. 27 ust. 1 - ust. 2 ustawy o pomocy osobom uprawnionym do alimentów.
Sąd podnosi, że przedstawione w odwołaniu i skardze okoliczności uniemożliwiające skarżącemu zwrot świadczeń mogą stanowić ewentualnie przesłanki umorzenia należności, nie mniej jednak nie mogą podlegać badaniu w niniejszej sprawie. Stanowisko to znajduje oparcie w przytoczonym już wyżej orzeczeniu Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 9 listopada 2011 r., sygn. akt I OSK 1070/11, który w pkt 2 stwierdził: "Nie jest możliwe orzekanie o umorzeniu należności z tytułu wypłaconych świadczeń z funduszu alimentacyjnego, bez uprzedniego wydania decyzji (ostatecznej) w sprawie zwrotu przez dłużnika alimentacyjnego należności z tytułu otrzymanych przez osobę uprawnioną świadczeń."
Mając powyższe na względzie, Sąd nie dopatrzył się w przeprowadzonym postępowaniu naruszeń prawa - ani prawa materialnego, ani procesowego, a zatem na podstawie art. 151 p.p.s.a. skarga K. K. została oddalona.