|Sygn. akt III SA/Kr 984/19 | [pic] W Y R O K W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 28 lipca 2020 r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, w składzie następującym:, Przewodniczący Sędzia: NSA Krystyna Kutzner, Sędziowie: WSA Bożenna Blitek, WSA Barbara Pasternak (spr.), , Protokolant: Specjalista Agata Zaręba-Piotrowska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 lipca 2020 r., przy udziale Prokuratora Prokuratury Rejonowej dla Krakowa Krowodrzy M. S., sprawy ze skargi K. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 19 lipca 2019 r. nr [...] w przedmiocie zatrzymania prawa jazdy dłużnikowi alimentacyjnemu I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji, II. przyznaje od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie na rzecz adwokat M. T. tytułem zwrotu kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu kwotę 240 zł (słownie: dwieście czterdzieści złotych) podwyższoną o podatek od towarów i usług przewidziany dla tego rodzaju czynności.
Decyzją z dnia [...] 2019 r. ([...]) na podstawie art. 5 ust. 5 w zw. z art. 3 b ustawy z dnia 7 września 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów (Dz.U. 2018. 554) oraz art. 104 kpa, Starosta orzekł o zatrzymaniu K. W. ur. [...] 1970 r. zam. S, prawa jazdy kat. B, BE Nr [...] w związku z przesłanym przez Wójta Gminy wnioskiem o zatrzymanie prawa jazdy dłużnikowi alimentacyjnemu.
W uzasadnieniu organ I instancji wskazał, że do organu wpłynął wniosek Kierownika GOPS z dnia 8 kwietnia 2019 r. o zatrzymanie prawa jazdy dłużnikowi alimentacyjnemu K. W. Do wniosku została załączona decyzja z dnia [...] 2014 r wydana przez Kierownika GOPS z upoważnienia Wójta Gminy, w sprawie uznania K. W. za uchylającego się od zobowiązań alimentacyjnych. Zgodnie z art. 5 ust. 3 b ustawy o pomocy osobom uprawnionym do alimentów, jeżeli decyzja o uznaniu za dłużnika alimentacyjnego uchylającego się od zobowiązań stanie się ostateczna, organ właściwy dłużnika kieruje do Starosty wniosek o zatrzymanie prawa jazdy. Starosta na podstawie wniosku organu właściwego wierzyciela wydaje decyzję o zatrzymaniu prawa jazdy.
W odwołaniu od powyższej decyzji K. W. podniósł, że co miesiąc wpłaca na alimenty po 200 zł i w jego ocenie nie jest osobą uchylająca się od alimentów.
Decyzją z dnia 19 lipca 2019 r. ([...]), na podstawie art.138 § 1 pkt 1 kpa oraz art. 5 ust. 5 i ust.6 oraz ust. 3 b ustawy z dnia 7 września 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów, Samorządowe Kolegium Odwoławcze otrzymało w mocy decyzję organu I instancji.
Organ odwoławczy przedstawił dotychczasowy przebieg postępowania oraz podał, co następuje:
Podstawę prawną wydania zaskarżonej decyzji stanowi przepis art. 5 ust.5 ustawy z dnia 7 września 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów, zgodnie z którym na podstawie wniosku, o którym mowa w ust. 3b, starosta wydaje decyzję o zatrzymaniu prawa jazdy. Z kolei przepis art. 5 ust. 3 b stanowi, że jeżeli decyzja o uznaniu dłużnika alimentacyjnego za uchylającego się od zobowiązań alimentacyjnych stanie się ostateczna, organ właściwy dłużnika kieruje wniosek do starosty o zatrzymanie prawa jazdy dłużnika alimentacyjnego, dołączając odpis tej decyzji oraz składa wniosek o ściganie za przestępstwo określone w art. 209 § 1 ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. - Kodeks karny (Dz.U. Nr 88, poz. 553, z późn. zm.).
Z ustalonego przez organ I instancji stanu faktycznego sprawy w sposób nie budzący wątpliwości wynika, że zaistniały przesłanki, o których stanowi przepis art. 5 ust. 5 w związku z ust. 3 b ustawy o pomocy osobom uprawnionym do alimentów, nakładające na organ I instancji obowiązek zatrzymania dłużnikowi alimentacyjnemu prawa jazdy.
W aktach sprawy znajduje się bowiem ostateczna decyzja, wydana z upoważnienia Wójta Gminy, z dnia 27 lutego 2014 r. w sprawie uznania K. W. za uchylającego się od zobowiązań alimentacyjnych. Spełniona zatem została przesłanka zobowiązująca organ I instancji do zatrzymania dłużnikowi alimentacyjnemu prawa jazdy.
Jednakże zgodnie z treścią przepisu art. 5 ust. 6 ustawy o pomocy osobom uprawnionym do alimentów istnieje możliwość uchylenia decyzji o zatrzymaniu prawa jazdy albowiem "uchylenie decyzji o zatrzymaniu prawa jazdy następuje na wniosek organu właściwego dłużnika skierowanego do starosty, gdy: