Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący WSA Dorota Dąbek Sędziowie WSA Halina Jakubiec WSA Janusz Kasprzycki (spr.) Protokolant Bernadetta Szczypka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 lutego 2010 r. sprawy ze skargi E. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 14 lipca 2009 r. nr [...] w przedmiocie zaliczki alimentacyjnej skargę oddala
Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia 14 lipca 2009 r., sygn. [...], działając na podstawie art. 41 ustawy z dnia 7 września 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów (Dz. U. nr 1 poz. 7 ze zm.), art. 2, art. 8, art. 18 ust. 2 ustawy z dnia 22 kwietnia 2005 r. o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej (Dz. U. Nr 86, poz. 736 ze zm., zwanej dalej ustawą o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych i zaliczce alimentacyjnej) oraz art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks posterowania administracyjnego (tekst jednolity, Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm., zwanej dalej w skrócie - k.p.a.) utrzymało w mocy decyzję organu
I instancji.
Organ I instancji - Prezydent Miasta - decyzją z dnia [...]
2009 r. nr [...] uchylił decyzję z dnia [...] 2006 r. nr [...], przyznającą zaliczkę alimentacyjną na rzecz osób uprawnionych - W. oraz W. G. - w wysokości po 300 zł miesięcznie od dnia 1 stycznia 2007 r.
W uzasadnieniu tej decyzji organ I instancji wyjaśnił, że w związku z podjęciem przez skarżącą zatrudnienia uzyskała ona dochód w rozumieniu ustawy o świadczeniach rodzinnych. W związku z powyższym dokonano ponownego przeliczenia dochodu rodziny uwzględniając wytyczne zawarte w wyroku z dnia
26 marca 2008 r., sygn. akt. II SA/Kr 53/08. Wyrokiem tym Sąd w sprawie ze skargi E. G. uchylił decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia z dnia [...] 2007 r. utrzymującą w mocy decyzję organu I instancji, uchylającą w całości decyzję przyznającą skarżącej zaliczkę alimentacyjną na rzecz uprawnionych osób. W wyniku ponownego przeliczenia dochodu ustalono, że rodzina skarżącej nie spełnia kryterium określonego w art. 7 ust. 2 ustawy o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej, ponieważ dochód netto na jednego członka rodziny wyniósł miesięcznie 640,21 zł. Jest to kwota, która przekracza kryterium dochodowe uprawniające do otrzymywania zaliczki alimentacyjnej tj. kwotę 583 zł na osobę w rodzinie.
Odwołanie od tej decyzji wniosła E. G., podnosząc, że w listopadzie zmieniła pracę i nie pracuje już w firmie "A" tylko w B. W miesiącu grudniu otrzymała do pensji podstawowej premię i dlatego jej dochód w tym miesiącu wzrósł. Podniosła także, że decyzja przyznająca jej zaliczkę alimentacyjną na dzieci nie zawierała informacji o tym, że ma informować organ o każdej zmianie swojej sytuacji materialnej. Jeśli taka informacja byłaby napisana, dostarczyłaby odpowiednie dokumenty.
Organ odwoławczy w uzasadnieniu wydanego rozstrzygnięcia utrzymującego w mocy decyzję organu I instancji odniósł się na wstępie do wytycznych zawartych w wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 26 marca
2008 r. W wyroku tym Sąd stwierdził m.in., że w zaskarżonych decyzjach organy błędnie przyjęły, że w niniejszej sprawie doszło do utraty dochodu w rozumieniu ustawy z 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 206 r. Nr 139, poz. 992 z późna. zm., zwanej dalej ustawą o świadczeniach rodzinnych). Zwrócił także uwagę na konieczność zawarcia w decyzji dokładnych obliczeń dochodu rodziny zgodnie z przepisami ustawy o świadczeniach rodzinnych oraz na wyjaśnienie sprzeczności zawartych w zaświadczeniach o dochodach skarżącej przedstawionych przez B. Ponadto Sąd wskazał na wadliwy mechanizm ponownego obliczania dochodu rodziny E. G., polegający na podzieleniu kwoty dochodu uzyskanego przez Stronę na ilość członków rodziny, zamiast dodania kwoty dochodu uzyskanego do dochodu rodziny. Mając na uwadze powyższe Kolegium stwierdziło, że organ I instancji nie zastosował się do wytycznych zawartych w w/w wyroku dotyczących sposobu obliczania dochodu rodziny, gdyż w dalszym ciągu posługuje się pojęciem dochodu netto, które nie występuje w ustawie o świadczeniach rodzinnych.