Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Irena Krzemieniewska (spr.), Sędziowie: Sędzia WSA Ewa Alberciak, Sędzia WSA Małgorzata Łuczyńska, Protokolant: Katarzyna Żychlińska, po rozpoznaniu w dniu 16 styczna 2013 r. na rozprawie sprawy ze skargi L. M. -T. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zarzutów na postępowanie egzekucyjne 1. uchyla zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] roku nr [...]; 2. zasądza od Dyrektora Izby Skarbowej w Ł. na rzecz L. M.-T. kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
W dniu 21 grudnia 2011 r. Zakład Ubezpieczeń Społecznych [...] Oddział w Ł. wystawił na L. M.-T. tytuły wykonawcze obejmujące składki na ubezpieczenie zdrowotne za okres od sierpnia 2004 r. do listopada 2004 r. i za grudzień 2005 r. o numerach od [...] do [...].
Zawiadomieniami z dnia 27 grudnia 2011 r. organ egzekucyjny dokonał zajęcia prawa majątkowego skarżącej stanowiącego wierzytelność pieniężną z rachunku bankowego w Banku A S.A.
Zawiadomienia wraz z odpisami tytułów wykonawczych zostały doręczone skarżącej w dniu 30 grudnia 2012 r.
W dniu 5 stycznia 2012 r. skarżąca wniosła zarzuty w sprawie postępowania egzekucyjnego prowadzonego w oparciu o ww. tytułu wykonawcze, wnosząc o jego uchylenie z uwagi na wykonanie obowiązku nimi objętego oraz o wstrzymanie postępowania egzekucyjnego do czasu rozpatrzenia złożonych zarzutów. W uzasadnieniu skarżąca wskazała, ze wymienione w tytułach wykonawczych kwoty zostały uregulowane przelewem bankowym z dnia 6 lutego 2006 r. Wniosła o umorzenie postępowania egzekucyjnego.
Postanowieniem z dnia [...] Dyrektor [...] Oddziału Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w Ł. uznał zarzuty za nieuzasadnione oraz odmówił wstrzymania postępowania egzekucyjnego.
W wyniku rozpoznania zażalenia Dyrektor Izby Skarbowej w Ł. postanowieniem z dnia [...] uchylił powyższe postanowienie i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji. W uzasadnieniu nakazano wskazanie podstawy prawnej rozpoznania zarzutów oraz wyjaśnienie wątpliwości co do istnienia obowiązku objętego tytułami wykonawczymi z dnia 21 grudnia 2011 r.
Pismem z dnia 15 maja 2012 r. Zakład Ubezpieczeń Społecznych zawiadomił, że zakończył realizację potrąceń dokonywanych na podstawie ww. tytułów wykonawczych.
Postanowieniem z dnia [...] nr [...] na podstawie art. 34 w związku z art. 33 pkt 1, art. 17 i art. 18 oraz art. 35 § 1 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji organ egzekucyjny uznał zarzuty za nieuzasadnione wniesione na podstawie art. 33 pkt 1 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji oraz odmówił wstrzymania postępowania egzekucyjnego do czasu rozpatrzenia zarzutów. W uzasadnieniu organ wskazał, że skarżąca nie opłaciła należnych składek na ubezpieczenie zdrowotne, który to obowiązek wynika z treści art. 47 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych. Organ wyjaśnił, że dokonana w dniu 6 lutego 2006 r. wpłata rozliczona została na poczet wskazanego miesiąca w niej miesiąca - czyli 12/2002, a następnie kolejno na starsze okresy zaległości - od 1/2003 do 12/2005. Rozliczenie nastąpiło w oparciu o zaewidencjonowane w systemie dokumenty.
Organ zaznaczył także, że w składanych przez skarżącą deklaracjach rozliczeniowych za okresy 05/1999, 07/1999, 09/1999, 12/1999 i 5/2000 istniały braki zatem po skorygowaniu tych dokumentów uległ zmianie sposób rozliczenia wpłaty z 6 lutego 2006 r. Organ wskazał, że nieprawidłowości, które miały wpływ na sposób rozliczenia wpłaty:
DRA za 05/1999 - brak wykazanej należnej składki na Fundusz Ubezpieczenia
Zdrowotnego w wysokości 60,52 zł. Zatem składka ta nie była w ogóle uwzględniona w rozliczeniu. Po skorygowaniu tego błędu i w dniu 30 kwietnia