Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Szczygielski Sędziowie Sędzia NSA Irena Krzemieniewska (spr.) Sędzia WSA Monika Krzyżaniak Protokolant Asystent sędziego Tomasz Porczyński po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 lutego 2015 r. sprawy ze skargi Wojewody [...] na zarządzenie Wójta Gminy [...] z dnia [...] nr [...] w przedmiocie powołania składu komisji konkursowej do przeprowadzenia postępowania konkursowego w celu wyłonienia kandydata na stanowisko dyrektora gimnazjum 1. stwierdza niezgodność z prawem zaskarżonego zarządzenia; 2. zasądza od Wójta Gminy [...] na rzecz skarżącego Wojewody [...] kwotę 240 (dwieście czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania; 3. orzeka, że zaskarżone zarządzenie nie podlega wykonaniu do dnia uprawomocnienia się wyroku.
Zarządzeniem z dnia 29 czerwca 2012 r. nr 55/2012 Wójt Gminy Szczerców ustalił skład Komisji Konkursowej powołanej w celu przeprowadzenia postępowania konkursowego i wyłonienia kandydata na stanowisko dyrektora Publicznego Gimnazjum im Jana Pawła II w Szczercowie. Mocą tego zarządzenia Wójt powołał siebie na członka ww. komisji konkursowej.
W dniu 9 października 2014 r. Wojewoda Łódzki został poinformowany o naruszeniu prawa przy wydawaniu zarządzenia nr 55/2012, polegającym na powołaniu w skład Komisji Konkursowej Wójta Gminy Szczerców, co stanowi naruszenie art. 36a ust. 6 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256 poz. 2572 z pózn. zm.).
Wojewoda Łódzki, działając na podstawie art. 93 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2013 r. poz. 594 z pózn. zm.) wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi na Zarządzenie Nr 55/2012 Wójta Gminy Szczerców z dnia 29 czerwca 2012 roku w sprawie powołania składu Komisji Konkursowej do przeprowadzenia postępowania konkursowego w celu wyłonienia kandydata na stanowisko dyrektora Publicznego Gimnazjum im. Jana Pawła II w Szczercowie.
Powyższe zarządzenie Wójta Gminy Szczerców zaskarżono w całości zarzucając naruszenie art. 36 a ust. 6 ustawy o systemie oświaty poprzez powołanie komisji konkursowej w składzie niezgodnym z wymienionym przepisem tj. powołanie przez wójta w skład komisji konkursowej samego siebie.
Wojewoda Łódzki wniósł o stwierdzenie, iż zaskarżone zarządzenie zostało wydane z naruszeniem prawa oraz zasądzenie na rzecz skarżącego kosztów postępowania wg norm przepisanych.
Zdaniem organu nadzoru Zarządzenie Nr 55/2012 Wójta Gminy Szczerców z dnia 29 czerwca 2012 roku narusza art. 36a ust. 6 pkt 1 ustawy o systemie oświaty. W skład komisji konkursowej winno wchodzić trzech przedstawicieli organu prowadzącego szkołę. Wójt G.K. jako osoba pełniąca funkcje organu (piastun organu) nie jest przedstawicielem tego organu. Tym samym z samej treści powołanego przepisu wynika, że Wójt nie może powołać w skład komisji konkursowej samego siebie, a tak stało się w przypadku przedmiotowego zarządzenia (druga osoba wymieniona w § 1 zarządzenia). Organ nadzoru podkreślił, iż wójt jako organ prowadzący szkołę jest organem zatwierdzającym lub unieważniającym konkurs na stanowisko dyrektora szkoły, a więc jego udział w komisji prowadziłby do bycia sędzią we własnej sprawie, a tym samym niemożliwe byłoby zachowanie bezstronności postępowania konkursowego.
Na poparcie swego stanowiska powołano liczne orzecznictwo sądowoadministracyjne.
W ocenie strony skarżącej konsekwencją wadliwego Zarządzenia nr 55/2012 było wydanie kolejnych wadliwych zarządzeń - Zarządzenia Nr 76/2012 Wójta Gminy Szczerców z dnia 28 sierpnia 2012 r. w sprawie powierzenia stanowiska Dyrektora Publicznego Gimnazjum im. Jana Pawła II w Szczercowie i Zarządzenia Nr 77/2012 Wójta Gminy Szczerców z dnia 28 sierpnia 2012 r. w sprawie udzielenia pełnomocnictwa do jednoosobowego działania, które w ocenie organu nadzoru naruszają art. 36a ust. 2 ustawy o systemie oświaty.