Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Szczygielski Sędziowie Sędzia NSA Irena Krzemieniewska (spr.) Sędzia WSA Monika Krzyżaniak Protokolant Asystent sędziego Tomasz Porczyński po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 lutego 2015 r. sprawy ze skargi Wojewody [...] na zarządzenie Wójta Gminy [...] z dnia [...] nr [...] w przedmiocie powierzenia stanowiska dyrektora gimnazjum 1. stwierdza niezgodność z prawem zaskarżonego zarządzenia; 2. zasądza od Wójta Gminy [...] na rzecz skarżącego Wojewody [...] kwotę 240 (dwieście czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania; 3. orzeka, że zaskarżone zarządzenie nie podlega wykonaniu do dnia uprawomocnienia się wyroku
Zarządzeniem z dnia 29 czerwca 2012 r. nr 55/2012 Wójt Gminy Szczerców ustalił skład Komisji Konkursowej powołanej w celu przeprowadzenia postępowania konkursowego i wyłonienia kandydata na stanowisko dyrektora Publicznego Gimnazjum im Jana Pawła II w Szczercowie. Mocą tego zarządzenia Wójt powołał siebie na członka ww. komisji konkursowej.
W konsekwencji wydania tego zarządzenia, Zarządzeniem nr 76/2012 z dnia 28 sierpnia 2012 r. Wójt Gminy Szczerców powierzył stanowisko Dyrektora Publicznego Gimnazjum im. Jana Pawła II w Szczercowie W.D., wyłonionej w drodze konkursu. Stanowisko Dyrektora Publicznego Gimnazjum powierzono na okres 5 lat od 1 września 2012 r. do 31 sierpnia 2017 r. Zarządzenie weszło w życie z dniem 1 września 2012 r.
W dniu 9 października 2014 r. Wojewoda Łódzki został poinformowany o naruszeniu prawa przy wydawaniu zarządzenia nr 55/2012, polegającym na powołaniu w skład Komisji Konkursowej Wójta Gminy Szczerców, co stanowi naruszenie art. 36a ust. 6 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256 poz. 2572 z pózn. zm.).
Działając na podstawie art. 93 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2013 r. poz. 594 z póz. zm.) Wojewoda Łódzki zaskarżył powyższe Zarządzenia do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi. Zarządzeniu nr 76/2012, zarzucił naruszenie art. 36 a ust. 2 i ust. 6 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. Z 2004 r. Nr 256 poz. 2572 z pózn. zm.) poprzez powierzenie stanowiska dyrektora szkoły osobie wyłonionej w wyniku nieprawidłowo przeprowadzonego, a więc de facto nieważnego konkursu i udzielenie tej osobie pełnomocnictwa do jednoosobowego działania.
Wskazując na powyższe zarzuty Wojewoda wniósł o stwierdzenie, iż zaskarżone Zarządzenie wydane zostało z naruszeniem prawa oraz zasądzenie na rzecz skarżącego kosztów postępowania wg norm przepisanych.
Zdaniem Wojewody Łódzkiego Zarządzenie Nr 76/2012 Wójta Gminy Szczerców jest konsekwencją wydanego wcześniej Zarządzenia Nr 55/2012, które narusza art. 36a ust. 6 pkt 1 ustawy o systemie oświaty. Z treści powołanego przepisu wynika bowiem, że Wójt nie może powołać w skład komisji konkursowej samego siebie, a tak stało się w przypadku przedmiotowego zarządzenia. Organ podkreślił, iż wójt jako organ prowadzący szkołę jest organem zatwierdzającym lub unieważniającym konkurs na stanowisko dyrektora szkoły, a więc jego udział w komisji prowadziłby do bycia sędzią we własnej sprawie, a tym samym niemożliwe byłoby zachowanie bezstronności postępowania konkursowego.
Tak więc zarządzenie nr 76/2012 wydane zostało w wyniku przeprowadzonego przez komisję powołaną Zarządzeniem Nr 55/2012 konkursu. Zgodnie z art. 36a ust. 2 ustawy o systemie oświaty kandydata na stanowisko dyrektora szkoły wyłaniania się w drodze konkursu. Racjonalny ustawodawca odnosi ten przepis do prawidłowo przeprowadzonego konkursu. W sytuacji wadliwego (niezgodnego z ustawą) składu komisji konkursowej wadliwość dotyczy przeprowadzenia konkursu w całości. Reasumując wadliwie przeprowadzony konkurs nie może skutecznie doprowadzić do wyłonienia kandydata na stanowisko dyrektora szkoły, a w konsekwencji do wydania przez Wójta zarządzenia o powierzeniu wadliwie wyłonionemu kandydatowi stanowiska dyrektora i udzielenia mu pełnomocnictwa.