Dnia 25 kwietnia 2018 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Szczygielski (spr.), Sędziowie Sędzia NSA Irena Krzemieniewska, Sędzia WSA Małgorzata Łuczyńska, , Protokolant Sekretarz sądowy Renata Tomaszewska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 kwietnia 2018 roku sprawy ze skargi Wojewody Łódzkiego na uchwałę Sejmiku Województwa Łódzkiego z dnia 20 czerwca 2017 r. nr XL/500/17 w przedmiocie przyjęcia Statutu Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Łodzi 1) stwierdza nieważność § 17 ust. 1 i 2 Statutu Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Łodzi przyjętego uchwałą nr XL/500/17 Sejmiku Województwa Łódzkiego z dnia 20 czerwca 2017 roku 2) zasądza od Sejmiku Województwa Łódzkiego na rzecz Wojewody Łódzkiego kwotę 240 (dwieście czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Sejmik Województwa Łódzkiego Uchwałą Nr XL/500/17 z dnia 20 czerwca 2017 r. przyjął Statut Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Łodzi, stanowiący załącznik do uchwały.
Uchwała została podjęta na podstawie art. 18 pkt 20 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa ( tj. Dz.U. z 2016 r, poz. 486 ze zm.), art. 4 ustawy z dnia 7 kwietnia 2017 r. o zmianie ustawy Prawo ochrony środowiska ( Dz.U z 2017 r., poz. 898 ze zm.) oraz art. 400 p ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska ( tj. Dz.U. z 2017 r., poz. 519 ze zm.).
§17 ust.1 Statutu Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Łodzi otrzymał brzmienie: Zarząd Wojewódzkiego Funduszu, zwany dalej również "Zarządem", liczy dwóch członków. Natomiast w § 17 ust. 2 statutu przyjęto, iż Zarząd stanowią: Prezes Zarządu i Zastępca Prezesa Zarządu.
Wojewoda Łódzki w dniu 27 października 2017 r. wniósł, na podstawie art. 82 c ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa ( Dz.U. z 2016 r., poz. 486 ze zm.), do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na ww. uchwałę Sejmiku Województwa Łódzkiego w części, to jest w zakresie § 17 ust. 1 i 2 Statutu stanowiącego załącznik do uchwały, zarzucając:
- naruszenie art. 400j ust. 1, 2 i 2 a oraz art. 400p ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska w zw. z art. 7 Konstytucji RP poprzez przekroczenie delegacji ustawowej w ten sposób, że w § 17 ust. 1 i 2 Statutu ustalono, że Zarząd Wojewódzkiego Funduszu liczy od 1 do 2 członków, a uprawnienia do ustalenia przez sejmik województwa tej liczby nie da się wyprowadzić z kompetencji do uregulowania organizacji wewnętrznej wojewódzkich funduszy oraz szczegółowego trybu działania organów wojewódzkich funduszy, z jednoczesnym naruszeniem uprawnień Rady Nadzorczej wojewódzkiego funduszu w zakresie ustalenia tej liczby.
Skarżący wniósł o stwierdzenie nieważności uchwały Nr XL/500/17 Sejmiku Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Łodzi w zaskarżonej części, a ponadto zasądzenia na jego rzecz kosztów postępowania.
W uzasadnieniu skargi podniesiono, ze zgodnie z art. 400j ust. 1 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska ( tj. Dz.U. z 2017 r., poz. 519 ze zm.), zwanej dalej ustawą, zarządy wojewódzkich funduszy liczą od 1 do 2 członków. Jedynym organem uprawnionym do wnioskowania o powołanie lub odwołanie członka zarządu jest rada nadzorcza wojewódzkiego funduszu, a do kompetencji zarządu województwa należy podjęcie uchwały w sprawie powołania i odwołania osób, których dotyczy wniosek rady nadzorczej ( art. 400j ust. 2 ustawy). Ponadto z art. 400j ust. 2 a ustawy wynika, że w przypadku określonym w tym przepisie powołania członków zarządu dokonuje rada nadzorcza wojewódzkiego funduszu.
Zdaniem skarżącego Wojewody z powyższego wynika, że to Rada Nadzorcza WFOŚ i GW określa liczbę członków zarządu. Przepis art. 17 ust. 1 i 2 Statutu WFOŚ i GW narusza zatem ustawową kompetencję Rady Nadzorczej do określenia tej liczby.