Dnia 8 lutego 2018 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział III w składzie następującym: , Przewodnicząca Sędzia NSA Teresa Rutkowska (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Monika Krzyżaniak, Sędzia WSA Krzysztof Szczygielski, , , Protokolant Specjalista Dominika Janicka, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 lutego 2018 roku sprawy ze skargi W.K. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne, zdrowotne, Fundusz Pracy oddala skargę.
Decyzją z dnia [...] nr [...] Zakład Ubezpieczeń Społecznych na podstawie art. 83 ust. 1 pkt 3 w zw. z art. 28 ust. 2, 3 i 3a i art. 32 ustawy z dnia 13 października 1998r. o systemie ubezpieczeń społecznych (tekst jedn. Dz.U. z 2016r., poz. 963 ze. zm.), dalej u.s.u.s., odmówił umorzenia W. K. należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne, ubezpieczenie zdrowotne i Fundusz Pracy.
Powyższe rozstrzygnięcie zostało wydane w oparciu o następujące ustalenia faktyczne i prawne.
Decyzją z dnia [...] Zakład Ubezpieczeń Społecznych stwierdził, że W. K. jest dłużnikiem Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z tytułu nieopłaconych składek na ubezpieczenia społeczne, ubezpieczenie zdrowotne i Fundusz Pracy i określił kwotę zadłużenia wraz z odsetkami za zwłokę naliczonymi na dzień wydania decyzji w łącznej wysokości 162 371,70 zł.
Od powyższej decyzji W. K. złożył odwołanie do Sądu Okręgowego w Ł.. Wyrokiem z dnia 13 czerwca 2017r., sygn. akt [...] Sąd Okręgowy w Ł. VIII Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych oddalił odwołanie i przekazał wniosek W. K. o umorzenie należności z tytułu składek za okres i w wysokości wskazanej w decyzji z dnia [...] do rozpoznania i rozstrzygnięcia Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych.
W uzasadnieniu wniosku o umorzenie należności z tytułu nieopłaconych składek skarżący wskazał na problemy finansowe i zdrowotne. Nadmienił, że powodem powstania przedmiotowego zadłużenia były problemy finansowe w trakcie prowadzenia działalności gospodarczej, tj. niskie dochody, które nie pozwalały na utrzymanie rodziny i pokrycie wszystkich ciążących na skarżącym zobowiązań. Skarżący zaznaczył, że dochód jaki uzyskiwał z tytułu prowadzonej działalności gospodarczej wystarczał jedynie na pokrycie kosztów bardzo skromnego utrzymania, opłacenie należnych podatków i uregulowanie innych należnych zobowiązań, pomijając Zakład Ubezpieczeń Społecznych. Podkreślił, że nie posiadał środków finansowych na pokrycie należnych składek wobec ZUS. Podał, że aktualnie ma problemy ze znalezieniem zatrudnienia z uwagi na wiek i stan zdrowia. Wskazał, że nie prowadzi wspólnego gospodarstwa domowego z żoną, opiekuje się chorą matką (88 lat), z którą aktualnie mieszka. Poinformował, że nie przewiduje poprawy swojej sytuacji finansowej z uwagi na problemy na rynku pracy w branży weterynaryjnej.
Wskazaną na wstępie decyzją z dnia [...] Zakład Ubezpieczeń Społecznych odmówił umorzenia W. K. należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne, ubezpieczenie zdrowotne i Fundusz Pracy. W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, że z materiału zgromadzonego w sprawie wynika, że w okresie od dnia 15 czerwca 2004r. do dnia 1 czerwca 2014r. skarżący prowadził działalność gospodarczą w ramach której nie zatrudniał pracowników i nie wywiązywał się z obowiązku opłacania składek wobec ZUS.
Organ wyjaśnił, że zgodnie z art. 28 ust. 2 u.s.u.s., należności z tytułu składek mogą być umarzane tylko w przypadku ich całkowitej nieściągalności, z zastrzeżeniem ust. 3a. Zgodnie z art. 28 ust. 3 u.s.u.s., całkowita nieściągalność, o której mowa w ust. 2 zachodzi gdy: