Dnia 21 maja 2008 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Łuczyńska, Sędziowie Sędzia NSA Janusz Furmanek, Sędzia WSA Krzysztof Szczygielski (spr.), Protokolant Tomasz Godlewski, po rozpoznaniu w dniu 7 maja 2008 roku na rozprawie sprawy ze skargi Wojewody [...] na uchwałę Rady Miasta [...] z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie odwołania i powołania zastępcy kierownika urzędu stanu cywilnego 1. stwierdza wydanie zaskarżonej uchwały z naruszeniem prawa; 2. stwierdza, że zaskarżona uchwała nie podlega wykonaniu do dnia uprawomocnienia się wyroku; 3. zasądza od Gminy [...] na rzecz Wojewody [...] kwotę 240 (dwieście czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
W dniu [...] r. Wojewoda Ł. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na uchwałę Rady Miasta R z dnia [...] podjętą w sprawie odwołania i powołania Zastępcy Kierownika Urzędu Stanu Cywilnego w R.
Powyżej wskazaną uchwałą Rada Miasta R., powołując się na przepis art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym oraz na przepis art. 6 ust. 3 ustawy z dnia 29 września 1986 r. Prawo o aktach stanu cywilnego, odwołała B. S. ze stanowiska Zastępcy Kierownika Urzędu Stanu Cywilnego w R. i powołała na to stanowisko E. M.
W ocenie Wojewody Ł. uchwała z dnia [...] r. podjęta została z naruszeniem przepisu art. 3a/ ust. 1 ustawy z dnia 22 marca 1990 r. o pracownikach samorządowych, to jest bez przeprowadzenia otwartego i konkurencyjnego naboru kandydatów na wolne stanowisko urzędnicze oraz z naruszeniem art. 4 pkt 4 powołanej ustawy w związku z art. 6 ust. 3 ustawy Prawo o aktach stanu cywilnego poprzez odwołanie dotychczasowego Zastępcy Kierownika Urzędu Stanu Cywilnego w R. pomimo iż przepisy prawa nie przewidują takiego uprawnienia dla organu stanowiącego jednostki samorządu terytorialnego.
Strona skarżąca podniosła, iż stosownie do treści przepisu art. 6 ust. 1 ustawy z dnia 29 września 1986 r. Prawo o aktach stanu cywilnego czynności z zakresu rejestracji stanu cywilnego dokonuje kierownik lub jego zastępca. W myśl art. 6 ust. 2 powołanej ustawy kierownikiem urzędu stanu cywilnego jest wójt lub burmistrz (prezydent). Rada gminy może powołać innego kierownika urzędu stanu cywilnego i jego zastępcę.(art. 6 ust. 3 ustawy). Powyższe przepisy określają zatem kto wykonuje czynności z zakresu rejestracji stanu cywilnego, pozwalając jednocześnie powierzenie tych obowiązków innej osobie. Zdaniem strony skarżącej użyte w art. 6 ust. 3 ustawy sformułowanie "powołuje" oznacza powierzenie stanowiska lub funkcji. Zatem zarówno kierownik , jak i zastępca kierownika urzędu stanu cywilnego jest pracownikiem zatrudnionym na podstawie mianowania. W związku z powyższym do ich zatrudnienia będzie miał w pełni zastosowanie art. 3a/ ustawy o pracownikach samorządowych, który nakłada bezwzględny obowiązek przeprowadzenia konkursu na stanowisko kierownika i zastępcy kierownika urzędu stanu cywilnego. Wymóg przeprowadzenia konkursu ma zastosowanie zarówno dla nowo zatrudnionych kandydatów spoza urzędu, jak i dla kandydatów już w tym urzędzie zatrudnionych. Na potwierdzenie powyższego stanowiska Wojewoda Ł. powołał wyrok Sądu Najwyższego z dnia 19 stycznia 2000 r. sygn. akt I PKN 480/99.
W związku z powyższym powołanie E. M. na stanowisko Zastępcy Kierownika Urzędu Stanu Cywilnego bez uprzedniego przeprowadzenia konkursu stanowiło istotne naruszenie prawa.
Natomiast w odniesieniu do odwołania E. Sz. ze stanowiska Zastępcy Kierownika Urzędu Stanu Cywilnego w R., Wojewoda wskazał, iż zgodnie z treścią art. 4 pkt 4 ustawy o pracownikach samorządowych czynności z zakresu prawa pracy należą do kompetencji wójta , burmistrza (prezydenta). W niniejszej sprawie organem właściwym do rozwiązania stosunku pracy z E. S. był właściwy Burmistrz Miasta R., a nie Rada Miasta R.