Dnia 18 lutego 2015 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Janusz Furmanek Sędziowie Sędzia WSA Małgorzata Łuczyńska (spr.) Sędzia NSA Janusz Nowacki Protokolant specjalista Aneta Brzezińska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 lutego 2015 roku sprawy ze skargi J. K. na uchwałę Rady Miasta Piotrkowa Trybunalskiego z dnia 27 lutego 2013 r. nr XXX/566/13 w przedmiocie zmiany uchwały w sprawie ustalenia strefy płatnego parkowania na terenie miasta Piotrkowa Trybunalskiego, określenia wysokości stawek i sposobu ich pobierania oddala skargę.
W dniu 27 czerwca 2012r. Rada Miasta Piotrkowa Trybunalskiego na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15, art. 40 ust. 1 i art. 41 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn. Dz. U. z 2001r., nr 142, poz. 1591 ze zm.) oraz art. 13 ust. 1 pkt 1, art. 13b, art. 13f ustawy z dnia 21 marca 1985r. o drogach publicznych (tekst jedn. Dz.U. z 2007r., nr 19, poz. 115 ze zm.) podjęła uchwałę Nr XXIII/424/12 w sprawie ustalenia strefy płatnego parkowania na terenie miasta Piotrkowa Trybunalskiego, określenia wysokości stawek i sposobu ich pobierania. W § 3 pkt 1 uchwały, ustalono stawkę zerową opłaty za parkowanie w strefie płatnego parkowania dla osób niepełnosprawnych o obniżonej sprawności ruchowej kierujących pojazdami samochodowymi oraz kierowców przewożących osobę niepełnosprawną o obniżonej sprawności ruchowej, posiadających aktualną kartę parkingową osoby niepełnosprawnej, wyłącznie na oznaczonych, zastrzeżonych miejscach parkingowych dla osób niepełnosprawnych. Parkowanie w innych miejscach na obszarze strefy płatnego parkowania podlega opłacie, jak dla pozostałych użytkowników dróg. Stosownie natomiast do treści § 5 ust. 2 pkt 4 uchwały, dokumentem potwierdzającym uiszczenie opłaty za parkowanie jest karta parkingowa osoby niepełnosprawnej, w sytuacji parkowania pojazdu na miejscu wyznaczonym do parkowania osób niepełnosprawnych.
Uchwałą z dnia 27 lutego 2013r., nr XXX/566/13 Rada Miasta Piotrkowa Trybunalskiego zmieniła uchwałę w sprawie ustalenia strefy płatnego parkowania na terenie miasta Piotrkowa Trybunalskiego, określenia wysokości stawek i sposobu ich pobierania. W § 1 uchwały, w uchwale Nr XXIII/424/12 Rady Miasta Piotrkowa Trybunalskiego z dnia 27 czerwca 2012 r. w sprawie ustalenia strefy płatnego parkowania na terenie miasta Piotrkowa Trybunalskiego, określenia wysokości stawek i sposobu ich pobierania wprowadzono następujące zmiany:
1) w § 3 skreślono pkt 1;
2) po § 3 dodano § 3a o następującym brzmieniu:
§ 3a. 1. Ustala się stawkę zerową opłaty za pierwszą godzinę parkowania w strefie płatnego parkowania dla osób, które posiadają identyfikator postojowy osoby niepełnosprawnej, wydany przez podmiot obsługujący strefę płatnego parkowania.
2. Identyfikator postojowy osoby niepełnosprawnej uprawnia do bezpłatnego parkowania na obszarze całej strefy płatnego parkowania, w tym na miejscach wyznaczonych do parkowania przez osoby niepełnosprawne, wyłącznie na czas jednej godziny od chwili zajęcia miejsca parkingowego, co potwierdza się odpowiednim ustawieniem zegara, stanowiącego element identyfikatora postojowego osoby niepełnosprawnej. Po upływie tego czasu, osoba kierująca pojazdem jest zobowiązana uiścić opłatę parkingową.
3. Za brak opłaty parkingowej po upływie pierwszej bezpłatnej godziny parkowania uprawniony właściciel/kierujący pojazdem podlega obowiązkowi uiszczenia opłaty dodatkowej na zasadach określonych jak dla pozostałych użytkowników strefy płatnego parkowania .
4.Identyfikator postojowy osoby niepełnosprawnej wydaje się osobom, które spełniają łącznie następujące warunki: