Dnia 25 maja 2010 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Monika Krzyżaniak Sędziowie Sędzia NSA Irena Krzemieniewska (spr.) Sędzia WSA Ewa Alberciak Protokolant Asystent sędziego Dominika Trella po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 maja 2010 roku sprawy ze skargi B. L. reprezentowanego przez przedstawicieli ustawowych E. L.-L. i M. L. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania oddala skargę.
Postanowieniem z dnia [...] nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł. na podstawie art. 134 w związku z art. 104 § 1 k.p.a. po rozpatrzeniu odwołania B. L. reprezentowanego przez przedstawicieli ustawowych E. L.-L. i M. L. od pisma Rady Pedagogicznej Szkoły Podstawowej im. [...] w J. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zmniejszenia kary dla ucznia klasy VIa B. L. o część dotyczącą zawieszenia prawa do udziału w imprezach i uroczystościach w szkole i poza szkołą na okres 3 miesięcy, stwierdziło niedopuszczalność odwołania.
W toku postępowania administracyjnego ustalono, że w dniu 22 [...] Dyrektor Szkoły Podstawowej w J. na podstawie § 31 pkt 3 i pkt 4 podpunkt b i c Statutu Szkoły udzielił nagany dyrektora szkoły uczniowi klasy VIa B. L. oraz zawiesił prawo do udziału w imprezach i uroczystościach w szkole i poza szkołą na okres trzech miesięcy.
Przedstawiciele ustawowi B. L. złożyli "odwołanie" od powyższego pisma do Rady Pedagogicznej Szkoły Podstawowej w J. w którym wnieśli o uchylenie kary i przeprowadzenie rzetelnego postępowania wyjaśniającego.
Po rozpoznaniu powyższego Rada Pedagogiczna Szkoły Podstawowej w J. w piśmie z dnia [...] na podstawie § 31 ust. 7 Statutu Szkoły zmniejszyła wymierzoną karę o część dotyczącą zawieszenia prawa do udziału w imprezach i uroczystościach w szkole i poza szkołą na okres trzech miesięcy.
W piśmie z dnia 23 grudnia 2009 r. skarżący reprezentowany przez profesjonalnego pełnomocnika wniósł "odwołanie wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu" do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł.. W ocenie strony skarżącej naruszono przepis art. 7,8,9,10,32 ust. 2, 61 § 3, 73, 75 § 1, art. 78, art. 79, art. 107 k.p.a. poprzez ich niezastosowanie lub niewłaściwe zastosowanie. Skarżący wniósł o uchylenie powyższej decyzji z dnia [...] Rady Pedagogicznej i poprzedzającej ja decyzji Dyrektora Szkoły Podstawowej w J. z dnia [...].
Postanowieniem z dnia [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł. stwierdziło niedopuszczalność odwołania. W uzasadnieniu wskazano, że zgodnie z treścią art. 127 § 1 k.p.a. od decyzji wydanej w pierwszej instancji służy odwołanie tylko do jednej instancji. W ocenie organu administracji w sprawie nie została wydana żadna decyzja administracyjna, do której rozpatrzenia właściwe byłoby Samorządowe Kolegium Odwoławcze.
Zdaniem Kolegium Rada Pedagogiczna nie może być uznana za organ administracji w rozumieniu art. 1 ust. 1 ustawy o samorządowych kolegiach odwoławczych, a co najwyżej za organ jednostki pomocniczej w rozumieniu art. 39 ust. 4 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym. Organ administracji wskazał, że zgodnie z treścią art. 31 ust. 1 pkt 5 ustawy o systemie oświaty z dnia 7 września 1991 r. to kurator oświaty jest organem wyższego stopnia w rozumieniu k.p.a. w stosunku do dyrektorów szkół w sprawach z zakresu obowiązku szkolnego i obowiązki nauki oraz w sprawach skreślenia z listy uczniów. Przepis ten odpowiednio stosuje się do rady pedagogicznej, której przewodniczącym jest dyrektor szkoły.