Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Monika Krzyżaniak (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Ewa Alberciak Sędzia WSA Krzysztof Szczygielski Protokolant Tomasz Porczyński po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 maja 2012 r. sprawy ze skargi A. M., J. R., J. S., G. S., J. K. wspólników spółki cywilnej A w Ł. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia postępowania egzekucyjnego oddala skargę.
Wyrokiem z dnia 5 sierpnia 2010 r. w spr. o sygn. akt III SA/Łd 45/10 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi uchylił postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w Ł. z dnia [...] roku w części w jakiej utrzymywało w mocy postanowienie Dyrektora Zakładu Ubezpieczeń Społecznych I Oddziału w Ł. z dnia [...]r.
W uzasadnieniu wyroku Sąd wskazał, iż w toku postępowania administracyjnego ustalono, że w dniach [...]r. Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Ł. wystawił na wspólników skarżącej Spółki tytuły wykonawcze o numerach [...].
Zawiadomieniami z dnia [...]r. Dyrektor Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Ł., jako organ egzekucyjny dokonał - na poczet zaległości wynikających z ww. tytułów wykonawczych - zajęcia prawa majątkowego skarżącej Spółki stanowiącego wierzytelność z rachunku bankowego u dłużnika zajętej wierzytelności będącego bankiem. Zawiadomienia o zajęciu zostały odebrane przez zobowiązanych w dniach [...]r.
W piśmie z dnia [...]r. strona skarżąca wniosła zarzuty w sprawie prowadzenia postępowania egzekucyjnego, z wnioskiem o jego umorzenie na podstawie tytułów wykonawczych o numerach [...]. Zarzucono jednocześnie przedawnienie dochodzonych zobowiązań, brak decyzji określających wysokość zaległości, na podstawie których możliwa jest egzekucja administracyjna (...) oraz brak uprawnień ZUS do podejmowania działań egzekucyjnych.
W odpowiedzi na żądanie organu egzekucyjnego, w piśmie z dnia [...] r. strona skarżąca wskazała, że jej pismo z dnia [...] roku należy traktować jako wniosek o umorzenie postępowania egzekucyjnego.
Postanowieniami z dnia [...]r. Dyrektor Zakładu Ubezpieczeń Społecznych l Oddział w Ł. umorzył postępowanie egzekucyjne prowadzone na podstawie tytułów wykonawczych o numerach [...].
Natomiast kolejnym postanowieniem z dnia [...] r. (nr [...]) organ egzekucyjny, w oparciu o art. 19 § 4 w związku z art. 13 § 1 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, odmówił umorzenia postępowania egzekucyjnego prowadzonego na podstawie tytułów wykonawczych o numerach od [...]. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia wskazano, że do należności składkowych określonych w przedmiotowych tytułach wykonawczych mają zastosowanie przepisy ustawy z dnia 18 grudnia 2002 roku o zmianie ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych (...) (Dz. U. Nr 241, poz. 2074 ze zm.), które weszły w życie z dniem 1 stycznia 2003 roku i wprowadziły 10-letni okres przedawnienia wszystkich wymagalnych zobowiązań. Organ podniósł także, że na podstawie art. 3a § 1 pkt 3 oraz § 2 pkt 1 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji należności z tytułu nieopłaconych składek mogą być dochodzone w drodze postępowania egzekucyjnego na podstawie deklaracji rozliczeniowej złożonej przez płatnika, bez konieczności wydawania decyzji stwierdzającej wysokość zadłużenia. Przedmiotowe tytuły wykonawcze obejmują należności z tytułu nieopłaconych składek na ubezpieczenie zdrowotne za okres od czerwca 2002 r. do września 2004 r. oraz na Fundusz Pracy za okres lipiec 2000 r., od lipca 2001 r. do grudnia 2001 r. Za wskazany okres zostały złożone przez płatnika w dniach [...]r. deklaracje rozliczeniowe korygujące ZUS DRA zidentyfikowane w systemie KSI ZUS, które zwierały pouczenie, że w przypadku nieuregulowania składek dokumenty te stanowią podstawę do wystawienia tytułu wykonawczego zgodnie z przepisami ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji.