Sprawa ze skargi na decyzję SKO w Ł. w przedmiocie odmowy zezwolenia na zajęcie pasa drogowego
Sentencja

Dnia 11 czerwca 2014 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział III w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Monika Krzyżaniak Sędziowie Sędzia NSA Irena Krzemieniewska (spr.) Sędzia NSA Janusz Nowacki Protokolant specjalista Aneta Brzezińska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 czerwca 2014 roku sprawy ze skargi A.Z. - D. oraz X.D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy zezwolenia na zajęcie pasa drogowego oddala skargę.

Uzasadnienie strona 1/6

Decyzją z dnia [...] nr [...], działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U z 2013 r. poz. 267), art. 1 ust. 1 ustawy z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych (tekst jedn. Dz. U. z 2001 r. nr 79 poz. 856 ze zm.), art. 4 ust.1 art. 39 ust.1 i 3, art. 40 ust. 1 i ust. 2 pkt 3, ust. 6, ust. 8, ust. 10 ust. 11, ust. 13 i ust. 15 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (tekst jedn. Dz. U z 2013r. poz. 260) Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta [...] z dnia [...] Nr [...] w sprawie odmowy zezwolenia "A" na zajęcie pasa drogowego dla umieszczenia reklamy dwustronnej na elewacji o łącznej powierzchni 2,84m2 w pasie drogi powiatowej w dz. Śródmieście ul. A 22 w okresie od 9 sierpnia 2013 r. do dnia 8 sierpnia 2014 r.

Powyższe rozstrzygnięcie wydane zostało w oparciu o następujący stan faktyczny:

Wnioskiem z dnia [...] "A" wystąpili do Zarządu Dróg i Transportu w [...] o zajęcie pasa drogowego dla umieszczenia prostopadle do ściany budynku przy Al. A 22 w Ł. dwóch reklam o powierzchni 1,44 m2 i 1,40 m2 w okresie od dnia 8 sierpnia 2013 r. do 8 sierpnia 2014 r.

W dniu [...] do Urzędu Miasta [...] wpłynęło stanowisko Miejskiego Konserwatora Zabytków, nr [...] z dnia [...], opiniujące wniosek dotyczący wydania opinii plastycznej dla wysięgników o treści ""A" Apartamenty do wynajęcia" oraz "Studenci. Luksusowe pokoje" zamontowanych na balustradach balkonów ww. budynku. W piśmie tym zaopiniowano negatywnie pod kątem przepisów o ochronie zabytków ww. projekt reklamy. Jednocześnie powyższym pismem poinformowano stronę o konieczności poprawy wyglądu ww. reklamy. Zaznaczono, że pismem z dnia [...] oraz [...] zostały do strony wysłane wszystkie wytyczne odnośnie możliwości umieszczania reklam na przedmiotowej kamienicy, jednak ww. wysięgniki nie spełniają określonych w nich wytycznych.

Powołując się na art. 36 ust. 1 pkt 11 i pkt 8 ustawy o ochronie zabytków oraz rozporządzenie Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia 27 lipca 2011 r. (Dz. U. z 2011 r. nr 165, poz. 987) zobowiązano stronę do ponownego wystąpienia do Miejskiego Konserwatora Zabytków o udzielenie pozwolenia na instalację reklamy w przedmiotowej lokalizacji. organ opiniujący przyznał, że po poprawie wyglądu ww. reklamy i ponownym z Nim uzgodnieniu, będzie możliwość wydania pozytywnej opinii.

Następnie decyzją z dnia [...], na podstawie art. 19 ust. 5, art. 20 pkt 8, art. 21 ust. 1 i 1a, art. 40 ust. 1 i ust. 2 pkt 3, ust. 3, ust. 6, ust. 8, ust. 10, ust. 11, ust. 13 i ust. 15 Ustawy o drogach publicznych z dnia 21 marca 1985 r., Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 1 czerwca 2004 r. w sprawie określenia warunków udzielania zezwoleń na zajęcie pasa drogowego (Dz. U. z dnia 19 czerwca 2004 r. Nr 140 poz.1481), § 1 pkt 3, § 2 Uchwały Nr L/1028/12 Rady Miejskiej w Łodzi z dnia 17 października 2012 r. w sprawie ustalenia stawek opłat za zajęcie pasa drogowego dróg krajowych, wojewódzkich, powiatowych i gminnych na cele nie związane z budową, przebudową, remontem, utrzymaniem i ochroną dróg, Uchwały Nr LVIII/1217/13 Rady Miejskiej w Łodzi z dnia 6 marca 2013 r. w sprawie ogłoszenia tekstu jednolitego uchwały w sprawie utworzenia jednostki budżetowej o nazwie "Zarząd Dróg i Transportu" (Dz. Urz. Woj. Łódzkiego poz. 2440), Zarządzenia Nr 3418A/I/12 Prezydenta Miasta Łodzi z dnia 3 grudnia 2012 r. w sprawie upoważnienia pracowników Zarządu Dróg i Transportu do załatwiania indywidualnych spraw z zakresu administracji publicznej, wykonywania czynności organu egzekucyjnego w zakresie egzekucji administracyjnej obowiązków o charakterze niepieniężnym, Zarządzenia Nr 3960A/I/13 Prezydenta Miasta Łodzi z dnia 2 kwietnia 2013 r. zmieniającego zarządzenie w sprawie upoważnienia pracowników Zarządu Dróg i Transportu do załatwiania indywidualnych spraw z zakresu administracji publicznej, wykonywania czynności organu egzekucyjnego w zakresie egzekucji administracyjnej obowiązków o charakterze niepieniężnym oraz wydawania zezwoleń na przejazdy pojazdów nienormatywnych oraz wydawania zezwoleń na przejazdy pojazdów nienormatywnych oraz art. 104 k.p.a., Prezydent Miasta [...] nie zezwolił stronie na zajęcie pada drogowego dla umieszczenia reklamy dwustronnej: na elewacji o łącznej powierzchni 2,84 m2 (1,40 m2 + 1,44 m2) w pasie drogi powiatowej w Dzielnicy Śródmieście Al. A 22 wg lokalizacji szczegółowej określonej na planie sytuacyjnym w okresie od 9 sierpnia 2013 r. do 8 sierpnia 2014 r., ze względu na negatywną opinię Miejskiego Konserwatora Zabytków.

Strona 1/6